在国防采办计划管理局（DAPA）为快速部署应用新技术的武器系统而推行“快速示范项目”之际，2022年参与该项目的企业却因未能适用次年修订的法规，导致项目进展迟迟无法提速。

　　尽管DAPA为加速2023年快速示范项目而省略了“测试评估”环节，但2022年的参与者却无法享受这一政策红利。虽有观点认为可根据《国防工业发展法》第45条替代测试评估，但这又与国防部的指令存在冲突，使得问题难以解决。

　　此外，修订后的指令规定军方可与快速示范项目参与者直接签订合同，但2022年的参与者却缺乏关于如何进行生产合同的具体规定，这势必会延误全面部署的进程。

　　据国防工业界17日消息，在2022年快速示范项目选定的11个原型产品中，目前仅“反恐作战多足步行机器人”一项在军方确定需求后，正在进行基本战略规划。轻型105毫米自行榴弹炮虽已通过军方审核，但联合参谋本部却成立了综合概念小组，重新评估该武器系统的可行性。

　　仅有包括上述两项在内的四个产品获得了军方的“认可”决定。狙击步枪用AI热成像瞄准镜正在等待需求确定。另有一个产品被“不予认可”，一个“部分认可”，其余五个产品仍在示范测试阶段。

　　◇ “测试评估”环节虽已省略，但2022年参与者无法享受

　　根据2023年9月前的法规，快速示范项目参与者需开发原型，经过军方示范测试，获得认可或否决；若需求确定，则需在量产前进行测试评估。

　　然而，2023年9月修订的《国防战力发展业务规定》新增了第36-2条，允许以性能验证结果替代测试评估。

　　国防工业界主张，即使是已获认可的2022年参与者，也应跳过重复的测试评估，因为他们已为军方示范生产了原型并获得了认可。重复生产原型将造成重复投资。

　　企业援引《国防工业发展法》第45条，该条款允许政府出借原型用于测试，但军方予以拒绝，称该条款不适用于快速示范项目。

　　一位国防工业界人士表示：“第45条的解释存在争议，亟需明确。即使是仍在进行的2022年项目，在示范测试后也面临额外的测试评估，这将导致部署时间不断推迟。”

　　◇ 2022年参与者合同方式不明…“部署延误”成定局

　　即使测试评估问题得以解决，另一道难关依然存在：生产合同的签订方式。2023年9月后的参与者可在需求确定后直接签约，但此前的参与者则面临模糊境地——是采用直接合同，还是像一般武器采购那样重新公开招标？

　　一位国防工业界人士称：“2022年的项目在2023年9月前并无直接合同的规定。现在不清楚2022年的参与者是否必须像标准项目那样重新招标。”

　　这种不确定性已影响到出口。部分产品曾收到国外询价，但未能成交，关键原因在于韩国军方尚未部署，而“本国军队列装”是出口的重要资质证明。

　　一家小型国防企业的负责人表示：“对于技术有竞争力的系统，国内部署就是一张保证书。必须尽快解决这些法规模糊的问题。”

　　DAPA承认存在法规冲突，并表示正在研究改进方案。一位DAPA官员表示：“我们将与军方及联合参谋本部紧密协作，确保进行中的项目获得军方认可，并最终转化为实际需求。”

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