在德比郡山谷举行的会议上，议员尼尔·巴特尔就是否向二套房业主征收双倍的市政税进行了辩论，他说:“我觉得这根本不是一种公平的经营方式。”

　　他说，溢价是一种“钝器”，“惩罚那些做出合理选择的人”——有更好的方法来处理二套房和度假租赁带来的问题。

　　这位绿党议员告诉他的同事，“这是一种垃圾方法”，会让他们“与富人打地鼠游戏，而富人无论如何都会出现在各地”。

　　巴特尔宣布:“但我会投赞成票。”他指出，有必要优先考虑当地居民，确保他们能在自己居住的地方找到工作，买得起房子。

　　他的困境概括了许多沿海和农村社区面临的困境。他们需要解决经济适用房和当地就业不足的问题，但他们被赋予了惩罚第二套房所有者的权力，而没有证据表明这种做法会产生预期效果。

　　工党于2018年首次提出并已在威尔士推行的一项政策，最早将于2025年4月在英格兰由保守党政府实施。四分之一的地方议会，包括许多由保守党领导的地方议会，都热衷于增加税收，并且已经投票赞成在法律允许的情况下，对第二套住房征收双倍的地方议会税。

　　但许多二套房业主的问题是:我们什么时候变成坏人了?

　　2021年，迈克尔·戈夫(Michael Gove)的盟友尼尔·奥布莱恩(Neil O 'Brien)被任命为住房、社区和地方政府部部长，当时他是利用税收来限制购买出租和购买第二套住房的支持者。

　　次年5月，女王在演讲中承诺，议会将有权对此类房产征收双倍税。随后的《升级和重建法案》是由负责升级、住房和社区事务的国务大臣戈夫先生发起的。

　　从那时起，保守党就被指责对拥有第二套房的人发动战争。

　　今年4月，他们收紧了相关规定，度假出租房要想获得商业税减免，业主必须提供证据，证明他们每年至少有70天的时间是空置的，并且至少有140天的租金可供出租。

　　同一个月，戈夫先生宣布了一项计划，如果业主想将房产用作度假租赁，他们将获得规划许可。人们担心，二套房业主正在“倒卖”他们的房产，以避免更高的收费。

　　关于为什么以低税收为荣的政党会选择针对第二套房所有者，特别是考虑到需要支持西南地区的蓝墙，有很多理论。

　　在康沃尔郡，保守党议员占据了全部6个席位，当地居民对房价过高感到愤怒，并表示他们的社区正在变成鬼城。

　　保护新来的人几乎没有政治上的好处，他们中的绝大多数人在该地区没有投票权。

　　对当地社区被“掏空”的愤怒已经蔓延到全国各地。

　　在上议院就该法案进行的辩论中，前住房部长斯图尔特?安德鲁(Stuart Andrew)表示，他“每天都在与来自全国各地的同事处理”第二套住房的问题，他们“强调了他们对社区的一些担忧”。

　　在北约克郡，除了康沃尔以外，拥有第二套住房的人数最多，6个选区中有5个是保守党选区，包括Rishi Sunak选区。北诺福克是拥有第二套住房比例最高的地区之一，在2019年的选举中呈蓝色。该政策的反对者认为，这是为了转移人们对政府未能提供足够的经济适用房的注意力。

　　在政府采取打击行动的同时，地方当局也采取了行动，包括禁止向外地人出售新房，并计划建立登记制度。康沃尔郡的圣艾夫斯甚至宣布计划向度假者和拥有第二套住房的人收取使用公共厕所的费用。

　　虽然不乏希望惩罚二套房所有者的人，但他们的支持者却寥寥无几。一位政治家告诉《每日电讯报》:“你找不到一个议员敢在这件事上冒风险。”“这份工作的性质意味着我们大多数人都有第二套房子，所以它看起来非常自私。”

　　但拥有第二套住房的人抗议称，他们一直被不公平地认为“富有、享有特权、没有原则;困难时期的容易目标”。

　　有些人继承了家里的房子，或者把所有的积蓄都凑合起来，在自己喜欢的社区买了一套房子，还有一些人因为照顾别人的责任或为了离家人更近而有了第二套房子。

　　邓肯·阿特金斯(Duncan Atkins)是威尔士第二房主协会(Wales Second owners)的成员，他在南威尔士拥有一处度假屋。他说，议会增税造成了难以言表的压力，一些第二房主正在出售房产。

　　他说:“我们好像成了很多问题的替罪羊或借口。”“在过去的30年里，任何地方议会都很少建造房屋。他们从他们认为负担得起的人那里抢钱，但并不是所有这些人都是超级富豪。至于在度假热点地区开发的大房子，它们不会突然成为当地人负担得起的房子。”

　　威尔士的情况引发了人们对税收突袭是否会奏效的质疑。2017年，威尔士政府将第二套住房的市政税提高了一倍。自那以后，第二套住房的数量略有减少，部分原因是越来越多的人将自己的住房转为度假租赁。

　　根据下议院图书馆的研究:“由威尔士政府委托，2021年7月对第二套住房的证据进行了审查，得出的结论是，目前有关各种政策干预措施对第二套住房所有权需求有效性的证据有限。”

　　威尔士政府的数据显示，总体而言，该国第二套住房的数量从2018年的23,426套增加到2023-24年的24,170套。与此同时，支付商业税的自助度假屋的数量几乎翻了一番，从2017-18年的6000家增加到2022-23年的11300家。格温内斯是威尔士拥有第二套住房最多的地区，一年后，该地区议会开始呼吁“采取新措施控制该地区度假屋的数量”。

　　此后，工党领导的Senedd修改了法律，因此自4月以来，当局已经能够将税收提高300%。它还收紧了规则，以便符合商业税率，房产必须在一年中至少有252天可供出租，并且实际出租至少182天。以前，他们必须在任何12个月的期限内至少使用140天，并至少出租70天。

　　如果一处房产符合商业税率，那么如果它的应纳税商业价值低于1.2万英镑(大多数房产都是这样)，业主就可以申请100%的税收减免。

　　房地产公司高力(Colliers)估计，这个漏洞每年给英格兰和威尔士的地方议会造成的损失约为1.7亿英镑，高于2022年的1.5亿英镑。该公司的评级主管约翰·韦伯说:“最重要的是，他们试图操纵企业税率和市政税，以解决迈克尔·戈夫(Michael Gove)的问题。”他们只是没有建造足够的经济适用房，如果他们认为这将解决这个问题，他们就是疯了。”

　　在威尔士，政府也受到了旅游业的抨击。威尔士旅游景点协会的秘书阿什福德·普莱斯声称，由于政府的“反旅游政策”，他的成员看到客流量下降。

　　现在，旅游业的老板们警告说，计划在英格兰实施的规则变化将产生类似的影响。在康沃尔，旅游业占经济的四分之一，创造了五分之一的就业机会。

　　Finest Retreats的创始人、度假屋协会主席理查德·邦德(Richard Bond)对对真正的第二套住房征税表示欢迎，但他表示，政府正在创造“对度假屋业主越来越不利的环境”。

　　“在金融动荡时期，当地企业比以往任何时候都需要更多的支持来确保他们继续经营。仅西南地区就从超过4亿英镑的旅游支出中受益，这要归功于该地区1600万人次的旅游，这也为酒店、当地景点和其他当地企业创造了急需的就业机会。”

　　正如德比郡的议员们被警告的那样，增加第二套住房的市政税可能不是他们想要的简单解决方案。