40年来自然灾害的趋势很明显:风暴越大，灾后重建的支出也就越大。今年的一些大例子包括毛伊岛的野火和加州的洪水。

　　今年8月，联邦紧急事务管理局(Federal Emergency Management Agency，简称fema)宣布其储备正在减少，这促使拜登政府要求额外拨款40亿美元，以使该机构能撑到年底。这一要求得到了批准，但还有一个额外的转折。自然灾害的影响和随之而来的联邦资金分配并不总是公平的。

　　今年自然灾害造成的损失超过10亿美元，创历史新高。援助并不总能惠及最需要援助的人，这使得公平日益成为联邦援助的优先事项。

　　莱斯大学(Rice University)和匹兹堡大学(University of Pittsburgh)专家的研究发现，灾难发生后，以白人为主的社区恢复和增长的繁荣程度更高，而以黑人为主的社区的财富则有所下降。

　　联邦应急管理局官员说，他们在更快地向更多的人提供灾后援助以及更加注重公平方面取得了进展。这些措施包括计算房屋损失的新公式。

　　全国有色人种协进会和联邦应急管理局于9月签署了一项协议，概述了两组织合作的方式，以考虑在备灾和救灾方面的公平问题。

　　“我们不能继续维持现状，”全国有色人种协进会环境与气候正义主任阿布雷·康纳(Abre Conner)说。

　　在自然灾害方面，2023年创下了纪录。根据美国国家海洋和大气协会(National Oceanic and Atmospheric Association)的数据，从毛伊岛的野火到伊达利亚飓风，再到加州的洪水，今年到目前为止，美国已确认的25起天气灾害造成的损失超过10亿美元。这是自1980年以来平均每年的三倍。

　　而且，尽管2023年在损失总额上落后于其他年份，但40年的趋势是明确的:更大的风暴，转化为更大的恢复努力支出。

　　今年8月，负责灾难援助的政府机构联邦紧急事务管理局(Federal Emergency Management Agency)宣布，其储备正在减少，这促使拜登政府要求额外拨款40亿美元，让该机构撑到年底。

　　今年自然灾害造成的损失超过10亿美元，创历史新高。援助并不总能惠及最需要援助的人，这使得公平日益成为联邦援助的优先事项。

　　这一请求在9月份获得批准，但还有一个额外的转折。自然灾害的影响和随之而来的联邦资金分配并不总是公平的。该机构正在应对应对这一挑战的压力。

　　该机构负责协调政府对自然灾害和紧急情况的救援工作。美国各州或领地的州长必须请求总统宣布发生自然灾害或进入紧急状态，然后授权提供紧急救援资金。联邦政府承担80%的救灾费用，地方政府承担剩下的20%。

　　东北大学全球复原力研究所的创始主任斯蒂芬·弗林将联邦应急管理局描述为一个运作机构。他说:“这一切都是关于文书工作的，这些文书工作使联邦政府能够承担取水、寻找住所和把东西重新组装起来的成本。”

　　弗林说，近年来，白宫开始先发制人地宣布自然灾害，以便加快社区接受援助的进程。

　　国会已经多次更新或改革了国家应急管理系统，以应对灾害，包括一些科学家认为因人为造成的地球气候变暖而加剧的灾害。

　　2005年卡特里娜飓风之后的立法，加上2018年的《灾难恢复改革法案》，重点是加强联邦应急管理局的准备工作，使受灾人民能够更快地获得援助。

　　一些专家提出了这样的观点，即在容易发生灾害的地区继续重建是不可持续的。

　　随着许多美国人面临的洪水风险上升，国土安全部于2023年4月提交了改革联邦应急管理局国家洪水保险计划的立法提案。该机构表示，拟议的改革旨在保持洪水保险的可负担性，同时保持该计划的财政健全，并解决“重复损失财产”的风险。

　　该机构的五年战略计划的第一个目标是将公平作为应急管理的基础。该机构在一份书面声明中表示:“这一目标承认存在的不平等，并呼吁联邦应急管理局的领导层和员工采取行动弥补这些差距。”

　　莱斯大学(Rice University)和匹兹堡大学(University of Pittsburgh)专家的研究发现，灾难发生后，以白人为主的社区比以黑人为主的社区获得了更高水平的再投资。随着时间的推移，生活在损失约100亿美元地区的白人家庭的财富增加了近12.6万美元。他们得到的援助使他们在灾后恢复中比以前过得更好。生活在损失约100亿美元地区的黑人家庭的财富随着时间的推移减少了约2.7万美元。非洲裔美国人社区没有得到足够的援助，甚至无法重建到灾前的水平。

　　联邦应急管理局官员说，他们在更快地向更多的人提供灾后援助以及更加注重公平方面取得了进展。

　　11月28日，联邦应急管理局第六区行政长官托尼·罗宾逊在新奥尔良举行的国会现场听证会上说，行政长官迪安·克里斯韦尔的努力“为灾难幸存者带来了实实在在的积极影响”。

　　例如，罗宾逊在事先准备好的证词中说，去年，扩大了核实入住率或房屋所有权的选择，使7.8万名租房者和5.7万名房主获得了援助，而这些人以前是得不到援助的。他说，该机构还改变了财产损失的计算方式，以解决拥有较普通住房的人面临的不利条件。

　　尽管如此，一些专家和倡导者表示，还需要采取进一步措施。全国有色人种协进会和联邦应急管理局于9月签署了一项协议，概述了两组织合作的方式，以考虑在备灾和救灾工作中的公平问题。

　　全国有色人种协进会的环境和气候正义主任阿布雷·康纳说:“我们分支机构的很多人都说，他们不一定能得到那些资源，或者他们没有得到那么多钱。”

　　“我们不能继续维持现状，”康纳女士说。“除非联邦机构愿意真正与非营利组织、组织者、活动人士、基层民众合作……否则我们将继续延续黑人社区和其他历史上处于不利地位的社区几个世纪以来所面临的伤害。”