渥太华——一份基于先前秘密信息的新研究报告称，1959年迪芬贝克政府决定废弃传说中的“阿芙罗之箭”，这一决定受到加拿大情报部门的重大影响，加拿大情报部门指出，在不断演变的冷战中，对这种昂贵飞机的需求正在减少。
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情报强调了苏联从有人驾驶轰炸机转向远程弹道导弹的转变，这表明像“箭”这样的拦截导弹在北美防务中扮演的角色将越来越小。
这篇论文认为，这些战略情报评估——长期以来在关于绿箭侠消亡的争论中“缺失的维度”——现在让我们对加拿大历史上的一个重要事件有了更全面的了解。
《箭、熊和秘密:情报在CF-105项目决策中的作用》周二发表在同行评议的学术期刊《加拿大军事史》上。
这篇论文的作者，研究员Alan Barnes，讲述了令人印象深刻的三角翼截击机的突然取消，曾经是加拿大飞机制造业高科技未来的象征，几十年后仍然是民族主义痛苦的根源。
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巴恩斯曾是一名联邦情报官员，现在是卡尔顿大学安全、情报和国防研究中心的高级研究员。他利用《信息获取法》获得了一些机密记录，为这起事件提供了新的线索。
巴恩斯告诉加拿大新闻社:“我们花了60多年的时间才更全面地了解了围绕阿芙罗之箭的决定。”“只有到现在，我们才能解开这几十年来关于绿箭侠的许多神话。”
一个是加拿大被美国糟糕的情报误导的观点。另一种说法是，华盛顿故意操纵了它提供给渥太华的情报，以诱使迪芬贝克取消“绿箭”计划。还有人认为，加拿大情报官员故意忽视相反的信息，以支持他们的政治主子已经做出的决定，或者政府只是忽视了加拿大和美国军方提供的情报。
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“不可能所有这些说法都是真的;但也有可能它们都不是，”巴恩斯写道。
该文件指出，在第二次世界大战后的几年里，加拿大发展了准备国防和外交政策战略情报评估的能力。它将不再完全依赖于美国和英国的评估。
分析能力使加拿大能够充分参与准备评估苏联对北美的威胁，这将成为加拿大和美国联合行动的基础。巴恩斯指出，这是对大陆防御的规划。
“CF-100 Canuck是一种由加拿大研发和制造的喷气式截击机，当时刚刚投入使用，但人们已经担心，它可能很快就会被飞行高度更高、速度更快的新型苏联轰炸机超越。”
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1952年11月，加拿大皇家空军要求一种速度为2马赫、能在5万英尺高空飞行的飞机。“这些苛刻的规格导致了CF-105项目的成本不断上升和频繁延误。”
苏联不久将在1954年莫斯科的五一节阅兵式上展示一种新型远程喷气式轰炸机“野牛”。在次年的一次航展上，28架“野牛”的飞过似乎表明，这架轰炸机已经进入批量生产，比预计的时间提前了两年。事实上，只有18架原型机参加了航展，飞过几次给人的印象是更大的数字。
该报称，即便如此，这次展示，以及苏联新型远程涡轮螺旋桨轰炸机图-95(被称为“熊”)的出现，引发了人们对苏联将很快在洲际轰炸机数量上超过美国的担忧，引发了“轰炸机差距”的争议，这在美国政治中占据了重要地位。
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这些发展刺激了CF-105项目的加速。
然而，加拿大情报部门开始对苏联威胁的程度产生怀疑。
1957年联邦联合情报局的一份报告指出，加拿大对苏联轰炸机产量的估计一直低于美国的计算，而且美国人即使在提供新信息时也不愿让步。
同年2月，自由党政府批准继续CF-105(现在官方称为“箭”)的研发工作，但将研发范围限制在8架。
“部长们越来越认识到，CF-105不断上涨的成本正变得不可持续，但他们没有兴趣在大选前取消这个项目。”
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约翰·迪芬贝克(John Diefenbaker)新当选的保守党政府维持了该计划，授权订购29架预生产型飞机。
这个决定是在1957年10月绿箭首次公开亮相之后做出的。
巴恩斯指出，这架飞机出现在镜头前的同一天，苏联在一枚强大的火箭的帮助下，发射了第一颗人造卫星“斯普特尼克”，这表明莫斯科生产能够打击北美的洲际弹道导弹的能力日益增强。
该文件称，1958年1月，加拿大联合情报委员会(一个协调机构)的一份评估报告“1958-1967年对北美的威胁”最终对与“箭”有关的决策产生了最大的影响。
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巴恩斯指出，该评估对即将从载人轰炸机向弹道导弹的过渡做出了明确的判断，并描述了苏联轰炸机部队的规模和能力有限。
报告指出，即将发展的苏联弹道导弹很可能明显优于可预见的防御，并得出结论，导弹将逐步取代飞机，成为对北美的主要威胁。
该评估称，这意味着苏联在1960年之后将没有理由增加轰炸机的数量或引进新的轰炸机。
“(联合情报委员会)1958年1月的评估是正确的，它预见到了莫斯科在随后的十年里从轰炸机转向导弹，”巴恩斯写道。
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他指出，在人造卫星发射之后，苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)开始将导弹视为解决一系列国防问题的灵丹妙药，并将其视为常规武器的廉价替代品。“随着苏联轰炸机部队现在看起来无关紧要和过时，它在苏联军事思想中被降到了次要的位置。”
1959年2月，迪芬贝克在下议院宣布取消“箭”计划，理由是不断变化的战略威胁是主要原因。
迪芬贝克的声明几乎没有提到CF-105项目不断上升的、不可持续的成本。他可能是想避免反对党指责政府不愿意为保卫加拿大投入必要的资源，”巴恩斯解释说。
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持怀疑态度的反对党自由党要求提供更多细节，并认为总理的说法与美国空军官员在国会委员会作证时的公开声明相矛盾。
巴恩斯发现，加拿大评估所依据的大部分信息都来自美国和其他盟国，但加拿大分析人士根据自己的判断来评估这些信息，并对苏联当前和未来可能的能力得出了自己的结论。
加拿大在20世纪60年代早期对苏联远程航空能力的预测被证明是非常准确的，加拿大对苏联现役重型轰炸机数量的较低计算通常比美国的估计更接近现实，该论文说。
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“此外，加拿大认为莫斯科即将从轰炸机转向导弹，作为攻击北美的主要手段，这一观点基本上是正确的，”巴恩斯写道。
“到20世纪50年代末，随着U-2侦察机在苏联上空的出现，美国对苏联轰炸机数量的估计也逐渐减少，轰炸机缺口在美国不再是一个政治问题。”
该文件称，从1958年8月起，给内阁的军事建议一直强调联合情报委员会对苏联轰炸机威胁的估计是建议取消CF-105的主要因素。
目前尚不清楚部长们是否看到了委员会的评估报告，不过当时的国防部长很可能收到了一份副本。无论如何，评估的主要结论总结在8月和9月发给内阁国防委员会和全体内阁的备忘录中。
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此外，巴恩斯发现，参与起草迪芬贝克向众议院发表的声明的加拿大外交部(当时被称为加拿大全球事务部)和枢密院办公室的官员都知道该委员会的文件。
他写道:“声明中提出的论点——以及一些措辞——与(联合情报委员会)的评估密切相关，正如政府在随后的议会辩论中提到的轰炸机威胁减弱一样。”“由此可以得出结论，加拿大情报部门对苏联轰炸机对北美不断变化的威胁的评估，是决定取消箭计划的一个重要因素。”
巴恩斯认为，得出结论的过程是不必要的困难。
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巴恩斯曾在1995年至2011年期间担任枢密院情报评估秘书处(Intelligence Assessment Secretariat of the枢密院办公室)中东和非洲部主任。他说，历史学家受到一个事实的阻碍，那就是加拿大与其亲密盟友不同，在一段时间后没有系统地解密政府历史记录的程序。
他说:“因此，研究人员必须经历繁琐而缓慢的信息获取过程，而这从来就不是为了处理大量的历史记录。”
“这意味着加拿大人无法充分了解他们的历史，因此对政府在许多领域的决策和行动的理解更差，而不仅仅是情报问题。”
