以下是我在亚洲及太平洋大学(UA&P)粮食与农业中心(CFA)农业企业高管项目学员毕业典礼上的演讲节选。

　　农业部门在国家发展努力中发挥的关键作用是有据可查的。但我建议大家阅读其中一本经典著作，即世界银行的旗舰出版物《2008年世界发展报告》，该报告用400多页的篇幅讨论了农业部门在发展进程中的关键作用。

　　就菲律宾而言，农业发挥着重要作用，为消费者提供餐桌上的食物，为我们的加工工业提供原材料，为进口资本货物和服务提供所需的外汇收入，并为我们约四分之一的工人提供就业机会。

　　农业的发展也将显著减轻该国的贫困率，因为三分之二的菲律宾穷人生活在农村。

　　我国农业部门面临的主要挑战是生产力低下。20多年来一直保持在每年1%左右。农业生产力低下的影响是多方面和深远的。

　　我们无法为我们的人民生产足够的粮食，因此，我们几乎所有的主要粮食都需要进口。由于生产力低下，我国农民的收入非常低，导致农村部门普遍和深度贫困。

　　我们的农产品出口有限(主要有三种——椰子油、香蕉和菠萝)，每年收入超过1亿美元，而邻国有7亿美元甚至更多。泰国的农业出口每年超过300亿美元(而且还在增加)，这大约是我们海外菲律宾工人汇往国外的价值。

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　　我们遭受更高的通货膨胀，因为这里的食品价格非常高，在过去20年里，每年对总体通货膨胀的贡献率超过40%。结果，我国人民，特别是儿童营养不良和发育迟缓的发生率高得惊人。他们在东盟(东南亚国家联盟)地区是最高的，这给国家的未来带来了巨大的风险，我们的孩子们严重的学习贫困表明，这不可否认是营养不良的副产品。

　　工人们必须提高工资，才能负担得起基本食品价格的飞涨。但是，如果我们的农业部门有足够的生产力来生产我们的粮食需求，就不会有立法提高工资的压力。可以提供大米、蔬菜、猪肉、家禽、糖等更低的价格。快速浏览一下邻国的食品价格就会发现，我们必须认真解决农业部门的低效率问题。

　　泰国的食糖价格约为每公斤P25至30比索。在泰国和越南，精米(甚至是高档品种)的价格在每公斤35比索左右。泰国和越南的猪肉和家禽价格几乎只有菲律宾的一半。这里的玉米价格几乎是泰国的两倍。越南已将玉米关税降至2%，因为它是降低猪肉和家禽成本的关键动物饲料成分。

　　但是一些人会反对说，邻国之所以能降低食品价格，是因为他们的当地生产商得到了大量补贴。这不是真的。

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　　世界银行(World Bank)最近的一项研究援引海外经济合作基金(Overseas Economic Cooperation Fund)的数据显示，泰国和越南等国对农民的补贴和保护最低，而菲律宾的保护和补贴最高，但农业竞争力最低。

　　其主要原因是，让农业部门参与竞争将促使其变得更有效率和更具竞争力，正如我们在泰国、越南甚至印度尼西亚所看到的那样。

　　已经有大量的研究确定了我国农业部门生产力低下和落后性质的原因。

　　这些问题包括我们的农田被分割成很小的面积，阻碍了规模经济的实现，用于农业的预算资源很少，平均只占国家预算的2%到4%，尽管该部门贡献了我们国内生产总值的近10%，以及过分关注生产而忽视了解决整个价值链上的瓶颈。

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　　同样值得注意的是，在农业投资中回报最高的研发(研究与开发)方面的投资较低，过度强调扩大生产支持补贴(如化肥、种子、燃料等)，与提供公共性质的商品(如灌溉、从农场到市场的道路、采收后设施等)相比，这些补贴只持续一个种植季节，而这些公共性质的商品(如灌溉、从农场到市场的道路、采收后设施等)共同使社区受益，持续时间更长。农业部的机构能力薄弱，特别是它对地方政府单位的延伸支持服务。

　　我相信，在这个房间里，没有任何一个人能够解决所有这些困扰这个行业的长期问题。但是，正如已故的罗兰多?迪教授(CFA的创始人，也是这个年度培训项目的发起人)所做的那样，我明白，农业发展的人力资源组成部分是解开困扰该部门的所谓“戈迪安之结”的关键因素。

　　迪教授和他的团队坚信，他们可以通过启动这个农业企业高管项目，为农业发展贡献自己的一份力量，培养能够推动农业部门急需改革的管理者。它旨在解决最薄弱的环节，即参与提供服务以改善农业部门绩效的机构的高级和特别是中级管理人员。

　　印度绿色革命之父、诺曼·博劳(Norman Borlau)的合作者s·斯瓦米纳坦(S. Swaminathan)曾说过:“如果农业出了问题，这个国家的其他任何东西都不会有机会消失。”博劳是绿色革命背后最重要的人物，后来获得了诺贝尔奖。

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