一项旨在取代瓦胡岛破旧监狱的州计划，可能因一项立法倡议而转向，该倡议希望让这座长期酝酿的新设施更侧重于改造与修复。

　　夏威夷州议会已要求成立一个由13名成员组成的咨询委员会，就“瓦胡岛改造与修复司法的替代模式”提出建议，并将2025年夏威夷大学的一项研究成果纳入现有计划，用于建造取代瓦胡岛社区矫正中心的新监狱。

　　州矫正与改造部坚称，其计划已包含该研究（由该部委托进行）中的元素，并认为推迟已经进行了10年的工作将增加成本，以取代卡利希这座陈旧且过度拥挤的954张床位的监狱。

　　过去十年，矫正与改造部主要从州议会获得了约5500万美元，用于推进OCCC替代项目，并曾希望在2024年向私人开发商征集方案，于2029年在哈拉瓦开始建造一座耗资约10亿美元的新监狱。

　　现在，部分由于去年2.5亿美元的种子资金申请未获批准，该机构将上述时间节点推迟了一年。

　　矫正与改造部主任汤米·约翰逊在最近的会议上告诉立法者，新监狱的运营成本将更低，而且每延迟一个月，建筑成本估计将增加400万至600万美元。

　　约翰逊还指出，2017年该项目的预估成本为5.37亿美元，而现在已超过9亿美元。

　　他在书面证词中说：“矫正与改造部致力于建造一座以改造和修复司法为基础的新OCCC，包括文化敏感性和循证计划。”

　　然而，司法改革倡导者长期以来一直批评该机构规划的新监狱规模过大，且未充分关注治疗项目和社区重返支持。

　　上周五，参议员卡罗尔·福永于3月16日提出的一项组建咨询委员会的决议，在经过众议院两个委员会的听证和参议院4月7日的通过后，被众议院采纳。

　　委员会推动

　　委员会成员将包括来自夏威夷矫正系统监督委员会、夏威夷事务办公室、莉莉乌卡拉尼信托基金、夏威夷公民俱乐部协会瓦胡岛分会、Alu Like Inc.、Papa Ola Lokahi的代表、一名心理健康专家、两名矫正官和两名前囚犯。

　　立法决议不具有法律效力，但可以有效指导机构行动。由于矫正与改造部依赖立法拨款来实现OCCC替代计划，该机构别无选择，只能顺应立法者的这种明确意愿。

　　该决议将要求矫正系统监督委员会组建该咨询委员会。

　　玛莎·托尼是2019年由州议会设立的该委员会成员，她在3月30日关于参议院联合决议89的公开听证会上表示，委员会同意需要替换OCCC，但希望计划基于更广泛的司法系统战略，以改造、分流和重返社会为核心。

　　她在由福永（民主党，马诺阿-坦塔罗斯-马基基）担任主席的参议院公共安全与军事事务委员会和参议员蒂姆·理查兹（民主党，北希洛-怀梅阿-北科纳）担任主席的参议院夏威夷事务委员会举行的听证会上表示：“没有全面的改造框架，新监狱的建设就不应推进。”

　　拟议的咨询委员会中夏威夷原住民组织的显著代表与夏威夷人在OCCC中占比过高有关。

　　据决议支持者Imua Alliance称，夏威夷人占夏威夷人口的20%多一点，但占该州被监禁人口的近40%。

　　鲍勃·梅斯是一个主要由律师组成的团体的成员，该团体在2021年发布了一份批评监狱替代计划的报告。他也支持该决议，根据该决议，他的团体将在咨询委员会中占有一席之地。

　　他说：“如果你的理念错了，设计错了，就无法真正建立一个改造体系。你可以改变其他一切，但如果监狱完全错了，你永远无法得到你想要的，也无法创造一个更好、更安全的社区……因此，把事情做对极其重要，而不幸的是，我们目前并未走上正确的轨道。”

　　梅斯还称赞夏威夷大学的研究是精湛之作，并表示让其浪费将是一场悲剧。

　　他说：“在我们讨论新监狱的十多年里，这将是我们第一次真正拥有发言权和机会，去努力把它做对。”

　　在参议院于4月7日通过该决议后，同一个委员会于4月13日和15日举行了信息通报会，以更好地了解夏威夷大学的研究和矫正与改造部的新监狱计划。

　　设计元素

　　矫正与改造部于2022年委托夏威夷大学社区设计中心探索新监狱的替代模式。由此产生的2025年长达268页的《打破循环》报告包含了一些愿景，部分源自120场社区“闲聊”会议、24场研讨会和三次专题讨论会。

　　报告中的监狱设计特色包括一个提供自然景观和通向自然的中央绿地、提供庇护的小型景观区、墙面壁画、渐进式住房等级以激励行为、封闭式卫生间、无双层床、可观赏自然景色的窗户、更多自然光，以及用于心理健康、药物滥用和其他服务的治疗室。

　　报告还建议设置员工休息室、餐厅、健康庭院、培训室和健身房。

　　与矫正与改造部合作开展该项目的州总务与会计部公共工程管理员戈登·伍德表示，当前的新监狱计划包含了夏威夷大学研究的元素，包括更多的教育和健康项目空间、绿地、更多自然光以及员工休息室和健身房。

　　约翰逊补充说，壁画、公共艺术、囚犯创作的艺术品、更舒缓的内部空间色彩，以及本土植物、花园和OCCC所缺乏的真正医务室，也都是设计的一部分。

　　与OCCC不同，新监狱的设计中也没有岗楼或顶部装有铁丝网的链式围栏。

　　批评与反弹

　　在通报会上，福永想知道改造项目和空间将如何成为新监狱的一部分，以帮助减少其中关押的夏威夷人数量，以及这对为夏威夷大学研究做出贡献的利益相关者有何影响。

　　她说：“《打破循环》报告的整体理念似乎强调了与周围社区以及改革倡导者、监督委员会等合作的重要性。我不太明白你们的努力如何将他们纳入其中。”

　　福永还质疑了计划中新监狱的规模，并表示哈拉瓦场地可用于更多改造和修复项目。

　　她说：“对我来说，设施的规模几乎就像是本末倒置。”

　　矫正与改造部此前计划在其哈拉瓦矫正中心中等安全监狱旁建造一座拥有1300张床位的新监狱，但最近决定取消监狱内一个300张床位的过渡中心，该中心原计划用于准备重返社区的囚犯。相反，计划在现有监狱附近、矫正与改造部工作休假设施的场地上，单独建造一座拥有240张过渡床位的新设施。

　　约翰逊反驳了关于矫正与改造部计划建造“超级监狱”的常见批评。

　　他说：“不，我们要求的是一个拥有1000张床位的设施，以容纳我们目前（在OCCC）监管和照顾的900多人。我们只是想让人们不再睡地板。”

　　OCCC设计容量为628张床位，尽管经过调整可容纳约950张床位。

　　由于长期缺乏对这座主要建于20世纪80年代初但仍有1916年特征的监狱进行维护和升级的资金，该设施的物理条件也很差。矫正与改造部此前曾表示OCCC破旧不堪，不适合囚犯和工作人员。

　　约翰逊在通报会上表示，在监狱中进行密集的治疗计划通常不可行，因为大多数关押人员的平均停留时间只有三周。

　　通常情况下，监狱关押的是审前被拘留者以及刑期不足12个月的已定罪囚犯。一些审前被拘留者在OCCC停留的时间确实超过500天，但这是法庭程序的结果，不在矫正与改造部的控制范围内。

　　伍德补充说，将人们从送进监狱中分流或让他们提前获释也不在矫正与改造部的控制范围内，因此不能将其计入新监狱的预计容量需求中。

　　伍德说：“矫正和司法改革需要一些立法行动……在采取立法行动之前，我们必须根据当前的立法制度，将这些人员安置在合适的设施中。”

　　矫正与改造部还指出，瓦胡岛的平均监狱人口预计将从2024年的875人下降到2032年的788人，因此同期所需的床位数从1012张下降到911张。

　　旷日持久的规划

　　矫正与改造部的前身自1998年以来一直在寻求替换OCCC，但进展受到立法拨款的限制，包括2014年的500万美元和2016年的540万美元用于规划。

　　州长乔什·格林在2023年使用了450万美元的自由支配资金进一步推进设计工作，随后州议会在2024年拨款1000万美元用于采购，2025年拨款3000万美元。

　　过去的工作包括场地分析和选择、制定总体规划、社区外展、编制环境影响声明以及进行初步设施设计工作。

　　矫正与改造部正在探索采用公私合作模式建造新监狱，根据该模式，私人开发商将帮助完成最终设计并资助大部分建设成本，同时负责主要维护。在该模式下，矫正与改造部将运营监狱，州政府则随时间推移向开发商偿还费用。

　　约翰逊还在通报会上表示，OCCC靠近城市铁路站的16英亩场地可由州政府租赁给私人开发商，用于混合用途项目，为州政府提供收入，以抵消新监狱的部分成本。

　　约翰逊说，新监狱的另一个财务好处是降低人员配置成本，因为现代化设施所需的员工人数将从412人减少到300人以下。他说，不会造成失业，因为新监狱不需要的现有员工可以调到矫正与改造部的其他设施，从而减少长期居高不下的加班费用。

　　目前尚不清楚设想中的新咨询委员会需要多长时间才能成立并提出建议，以及其意见将如何影响瓦胡岛监狱替代项目的设计和时间安排。

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