雅加达讯——印尼环境部再次批准了苏门答腊岛地震高风险地区一个备受争议的锌铅矿项目，距离最高法院迫使该部撤销此前批准还不到一年。项目批评者抨击这一政策逆转，指出在此期间根本情况未发生实质变化。

　　此次批准针对的是PT Dairi Prima Mineral（DPM）公司为北苏门答腊省达伊里县矿区提交的最新环境影响评估报告更新版。此前那份名为”Amdal”的环境评估报告，因计划在坝后储存采矿废渣而遭到附近居民和专家质疑——他们声称，在强震频发地区，这无异于埋下灾难隐患。

　　更新版Amdal取消了拟建的永久性尾矿坝，取而代之的方案是将废料与水泥和水混合后注入井下采空区，即所谓的膏体充填工艺。

　　但此前成功说服印尼最高法院废止旧版Amdal的居民表示，新方案在降低矿山及废料对周边社区风险方面毫无实质改变。

　　“我感到恶心，”来自达伊里县潘迪安甘村的65岁居民拉尼姆·普尔巴说道，”DPM只是换了个包装，隐藏着同样危险的项目。”

　　她指出，2024年的最高法院裁决本应确保该矿无法获得环境许可。”那么环境部就对我们在达伊里县的存在不负责任了吗？社区就不被（该部）认可了吗？”她说。

　　审阅了2025年11月Amdal更新版的水文地质学家兼采矿废料专家史蒂文·埃默曼称，该项目是”我多年来审查全球采矿提案中见过最糟糕的”。他对环境部批准更新版Amdal感到困惑，称DPM未能提供任何证据证明能100%充填矿山产生的尾矿。”然而印尼环境部却持续批准。这只能被视为未能保护民众与环境。”

　　生活在DPM矿区影响范围内的村民多年来一直请愿反对该项目。他们最关心的是公司最初计划建造尾矿坝，以储存提取有价值矿石后留下的废渣。

　　澳大利亚昆士兰大学岩土工程中心主任、尾矿坝专家大卫·威廉姆斯称，拟建矿区是此类项目最危险选址之一，理由是高降雨量、频繁地震、不稳定的火山灰沉积物以及滑坡风险。达伊里位于苏门答腊地震活跃带，靠近大苏门答腊断层段。审阅过项目的专家警告，地震活动与强降雨结合可能导致尾矿坝灾难性溃坝，使下游社区面临有毒废渣洪流威胁。

　　尽管专家和居民反复警告，印尼环境部于2022年8月批准了该项目Amdal，使DPM更接近获准采矿。随后社区将批准告上法庭。2024年8月，最高法院支持居民诉求，以公众参与程序、区域规划要求和灾害风险考虑存在问题为由，宣布环境部2022年决定无效。法院责令该部撤销批准，该部最终于10个月后的2025年5月执行。

　　DPM在给Mongabay的书面回复中称，审批经过了”透明流程”，包括技术评估和公众咨询。公司称，2025年11月27日举行了有周边社区代表、村官、省级机构、达伊里县政府、分区和村级行政单位、环保活动家、青年论坛、社区领袖和地方非政府组织参与的公众咨询。

　　代表反对采矿社区的法律援助机构BAKUMSU的律师亨德拉·西努拉特对此说法提出异议。他表示，此前诉讼的原告及其法律顾问BAKUMSU都未获邀参加11月27日咨询会。两家协助受影响社区的实地组织获邀但线上出席并提交了拒绝咨询程序的信函。”据我们所知，受影响的居民，尤其是项目反对者，并未被邀请参加公众咨询，”亨德拉告诉Mongabay。他认为这显示Amdal修订过程不透明。”社区从未参与或被征询意见制定Amdal。此外，鉴于达伊里是灾害易发区，受影响社区不会同意采矿活动。”

　　DPM表示，5月5日的说明会是其透明化努力和提供已获批许可信息的义务。公司称，介绍内容包括地下采矿技术、废物管理、矿井水管理、潜在负面影响、缓解措施以及就业、商业和合作机会等潜在效益。

　　Mongabay联系的环境部官员，包括秘书长罗莎·维维恩·拉特纳瓦蒂和环境管理副手西吉特·雷利安托罗，均拒绝确认该批准。

　　DPM对决定表示欢迎，称更新版Amdal中提出的废物处置方法将降低长期环境风险并支持矿后恢复。”我们期待项目能在不久的将来恢复建设，”首席运营官张俊明表示，”同时我们完全承诺遵守印尼所有适用法规。”张补充说，DPM计划在政府批准公司工作计划和预算后启动多项建设活动。

　　批评者称，更新版Amdal未能解决之前计划的主要缺陷：如何处理将置于地表并构成灾难风险的巨量采矿废料。DPM称充填法符合可持续采矿实践，印尼矿业专家协会（PERHAPI）也认同。”自2015年起国内已采用这种充填法，并被证明更环保，”PERHAPI下游产业主席穆罕默德·托哈在2026年3月16日声明中表示。然而，埃默曼称问题不在于充填本身，而在于DPM能否如其修订版Amdal声称的那样充填所有尾矿——将所有废物埋回地下。”听起来不错，但不可能做到，”他说，”我应当知道——我是国际标准化组织矿山尾矿地下充填技术咨询小组的美国代表之一。全球行业经验表明，只有50-60%的尾矿能充填，剩下40-50%需储存于地表。”他补充，这个范围与现行采矿手册一致，描述了膏体充填的物理和操作限制，包括爆破和研磨后的岩石膨胀、添加的水和水泥、需要保持部分地下通道畅通，以及不规则地下空区难以完全填满。

　　采用充填法后，DPM称将不需要永久性陆基尾矿储存设施，仅需用于工厂维护或紧急情况的临时尾矿设施，最长储存期10天。修订版Amdal还提及一个等待充填的尾矿临时储存池，总容积32,400立方米，有效容积约25,000立方米。埃默曼称，如果只有部分尾矿能返回地下，该池可能成为事实上的永久性尾矿设施，而未经相应评估或工程设计。”通过在其2025年Amdal中排除尾矿坝，DPM承认在达伊里任何尾矿坝都危险并会导致灾难。但在新的欺骗性计划下，仍将需要一座约250万吨容量的尾矿坝，”他说，”Amdal中的错误信息不会让问题消失。”

　　威廉姆斯也质疑公司声称能充填所有尾矿的说法。”从未有人充填过100%的尾矿，”他说，”在DPM案例中，一座250万吨容量的尾矿坝不可避免，而在达伊里，溃坝后果将极为严重。”活动人士称，充填还可能带来地下水风险，包括重金属渗入水位。他们主张这些风险未在DPM的Amdal中得到全面评估。DPM称专家研究和部委技术批准支持该计划，但未向Mongabay提供这些研究或直接回应专家关于100%充填技术上不现实的特定说法。

　　BAKUMSU的亨德拉表示，从尾矿储存设施转向充填并非微小修订。他说，这一变化触及项目废物管理系统核心，不应被视为旧版Amdal的单纯修订。相反，这种规模的变化应触发全新环境影响评估流程。事实上，环境部秘书长罗莎在2025年5月撤销批准时曾表示，DPM若寻求新环境许可必须从头开始。”之前的许可已被撤销，所以他们不能以此为基础（获得新批准），”她当时说。亨德拉认为新批准在法律上有缺陷，因为它建立在最高法院已推翻的框架上。”当该部试图在已被撤销的法律基础上发布新法令时，这自动违反合法性，因为该基础已被撤销和废止。因此，新环境部法令没有法律效力。”即使该部以2005年提交的矿山原始Amdal作为新批准依据，仍有问题，因为二十多年过去了，达伊里环境条件可能已变化。因此，他认为修订版Amdal和新环境批准在法律上都有缺陷。

　　法律援助团体BAKUMSU主任朱尼亚蒂·阿里托南表示，部分社区成员已表达在法庭上挑战新环境批准的意图。”我们将支持他们，”她说，”他们有权免受危险和不诚实的采矿公司伤害。如果环境部不履行职责，我们和法院必须再次履行职责。面对如此明显危险的矿山和公司，这简直是在浪费时间。”

　　当地活动人士称，采矿公司和政府以新批准让他们措手不及。他们表示，仅在活动前一天才受邀参加5月5日在达伊里酒店举行的公开批准发布会。67岁的西利马·蓬加-蓬加分区居民蒂奥曼·西曼贡松说，她是极少数受邀反对者之一；大多数其他参会者支持采矿。迪亚科尼亚·佩兰吉·卡西赫基金会活动家罗哈尼·马纳鲁称，居民和公民社会代表在活动中要求索取最新Amdal和环境批准文件副本，但被拒绝。”根据我们参加DPM说明会的多次经历，他们不邀请直接受影响的居民，也不提供文件，”她说。”不给我们Amdal文件和环境可行性法令，还能讨论什么？”出席活动的达伊里县议员菲特里安托将其描述为”无非是形式主义”。他表示，活动似乎仅为满足行政要求而组织，是单向信息传播，而非与受影响社区和利益相关者进行有意义的互动。”我们看到了失衡。这次说明会不反映寻求真相的努力，因为有些东西被掩盖了。”他还强调，环境部相关总局和省政府代表缺席，而他们本应就新批准提供技术解释。多名公民社会代表因缺乏有意义的互动和透明度而退场。DPM称，修订版Amdal副本已按要求提交给达伊里县政府、环境局和其他相关部门。公司未说明是否直接提供给在5月说明会上索要副本的居民或公民社会代表。

　　反对采矿的居民表示，该项目威胁依赖水稻、咖啡、可可、榴莲等作物的农业社区。蒂奥曼称，即使矿山尚未运营，DPM在该地区的活动已扰乱他们的生活。据报道，2012年1月公司钻井导致废料泄漏，污染了稻田和一条河流。公司还清理森林以建造废物储存池。居民指责这种砍伐加剧了2018年袭击西利马·蓬加-蓬加分区的山洪，摧毁了房屋、农田和村庄设施，六名居民被冲走身亡。蒂奥曼称，2018年山洪后居民还遭遇供水中断，一些社区近两个月缺乏饮用水或自来水。”我们很伤心。自DPM来后，我们一直在受苦，”她说，”没有水。自2018年至今，我们的稻田干涸，再也无法种植水稻。”

　　拉尼姆表示将继续抵抗该项目。”我们会抗争到底，”她说，”DPM再次提出一个会害死我们的矿山。他们试图分裂社区。但我们知道DPM在做什么，我们会抗争到死。”

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