美军驻韩司令布鲁森向美国参议院军事委员会指出，李在明政府推动的“任期内”战时作战指挥权移交不应将政治便利置于实际条件之上。他强调：“必须聚焦于条件是否成熟，而非时间表。唯有如此，美韩双方才能更安全。”这番话暗示作战指挥权移交不应受政治期限驱使仓促进行，而应优先考虑韩国指挥美韩联合部队的实际能力。

　　李总统曾多次强调自主防卫，称作战指挥权“必须收回”。他指出韩国国防预算达到朝鲜GDP的1.4倍，军事实力位居全球第五——若排除核能力评估。但排除核武器的评估又有多少意义？一枚朝鲜核武器就足以抵消韩国的全部军力。这正是核武器的本质。

　　作战指挥权无关主权或尊严，关键在于哪一方能更有效威慑战争，并在冲突爆发时确保胜利。忽视这一点，仅为国内政治宣传而强推指挥权移交，将危及韩国安全。

　　行使作战指挥权意味着战时将由韩军指挥美韩联合部队。这要求韩国至少具备与美军相当的能力——这是基本常识。即使将国防开支增加数倍，十年内也难以实现同等水平。韩国在探测朝鲜导弹、导弹防御及报复打击方面仍高度依赖美军侦察体系。自主发展这些能力需要天文数字的预算和数十年时间。

　　目前美韩正在验证韩国是否满足指挥权移交条件，正处于三阶段验证中的第二阶段。政府计划今年完成第二阶段、明年完成第三阶段，声称“任期内”移交可能实现。这一时间表并不现实。

　　韩国战备状态只能通过美韩联合演习验证。但政府为避免刺激朝鲜已缩减演习规模。近期因统一部泄露朝鲜核情报，美国限制了与韩国的情报共享。这两项进展都与提前移交指挥权的目标背道而驰。

　　卢武铉政府也曾将作战指挥权包装为自主防卫与主权问题。当时美国防部长直言：“美国也无法实现完全自主防卫，正因此需要韩国等盟友。”北约成员国至今仍将战时指挥权委托给美军指挥官。金正恩近期将韩国称为“永恒宿敌”并下令开展核作战训练。朝鲜军队已积累实战经验。如今作战指挥权移交条件比二十年前更为严峻。

　　必须再次强调：核心问题不在于指挥权归属，而在于能否威慑战争并在战时取胜。美国并非希望保留指挥权——这既耗资巨大又责任沉重。若韩国提出要求，特朗普政府很可能立即移交。布鲁森司令作为军事专家的发言，应被视为关乎两国安全的中肯忠告。

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