【编者按】大洋彼岸的麻省，一场关于大麻产业的风暴正在酝酿。监管机构罕见地考虑冻结新许可证发放，背后是价格暴跌、企业挣扎的残酷现实——每盎司花蕾零售价三年内从401美元骤降至113美元，而持牌商家数量却激增两倍。这场供应过剩引发的危机，不仅让24家持牌商被迫进入法院托管，更暴露出监管层内部的激烈分歧。法律备忘录是否该公开？律师与委员的争执，折射出透明度与专业意见的永恒博弈。当大麻销售额突破90亿美元大关，这个看似繁荣的市场正站在十字路口。以下是事件深度解析：

　　麻省大麻监管机构正考虑实施许可证冻结，以应对因大麻价格暴跌而受挤压的企业。

　　大麻控制委员会周四投票决定，就暂停新种植许可证审批及临时冻结额外种植产能批准的可能性举行公开听证会。

　　听证会还将征集关于冻结其他许可证类型的意见，包括工艺大麻合作社、产品制造和小型企业许可证。

　　此举正值监管机构推行社会消费法规之际，旨在开启关于如何支持大麻企业、稳定市场的讨论——当前供应激增已导致价格断崖式下跌。

　　委员会数据显示，每盎司花蕾平均零售价在去年12月跌至113.68美元的历史新低，较2020年12月的401.43美元暴跌72%。委员会代表指出，尽管价格持续走低，大麻销售额却在2月4日突破90亿美元大关，这主要得益于1月暴风雪前的销量激增。

　　“价格压缩已到难以为继的地步，企业正在分毫利润中挣扎，市场陷入粗放销量与产品质量的恶性竞争，”委员金伯利·罗伊直言。

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　　委员会提供多种许可证类型，包括种植商、工艺大麻合作社、产品制造商、零售商、研究机构、独立检测实验室、运输商和小型企业。其中零售商、种植商和产品制造商是最常见的许可证类型。

　　委员们指出供应激增是价格下跌的主因。根据1月15日委员会会议数据，持牌商家数量已从2023年7月的223家激增至今年1月的686家。目前已有24家持牌商进入法院指定托管程序，多家企业挣扎在倒闭边缘。

　　罗伊透露，该州大麻种植密度在成人用大麻合法化各州中处于“中上游”水平，21岁以上人均种植面积约1.1英亩。

　　“无限制的种植扩张已造成结构性供应过剩，若不及时干预，持牌商及其所在社区将面临广泛的经济损害，”罗伊警告，“...托管名单正在延长，所有迹象都指向供应链中的花蕾严重过剩。”

　　此次投票前，委员会曾就是否应保密法律团队政策备忘录爆发激烈争论。当副总法律顾问埃里卡·布鲁诺在公开会议上拒绝回答委员关于13页备忘录内容的质询时，现场气氛骤然紧张。她以“特许保密信息”为由拒绝透露，仅承诺可私下与委员沟通。

　　布鲁诺刚作出表态，主席香农·奥布莱恩立即提议启动豁免该信息保密特权的动议。

　　“如果我们获得法律意见却不能在公开会议上讨论，委员会如何履行职责？”她质问道，“我们是公共机构，这些是公共律师。如果有人要求公开这份将影响我们决策的法律意见，难道能以保密为由拒绝？”

　　布鲁诺回应称律师-客户特权通常受公共记录请求保护，但委员会可自行决定公开备忘录，建议公开前先咨询法律团队。

　　罗伊指出备忘录并未标注保密标识。布鲁诺承认存在行业惯例，但法律未强制要求标注材料是否涉密。

　　奥布莱恩要求查证此类问题是否在过往公开会议中出现过，并责令工作人员在下周五会议前提交报告。“这完全无法令人满意，”她表示，同时承认法律团队工作出色，“我深感震惊，因为这仿佛是在为透明度设置法律壁垒。”

　　奥布莱恩强调麻省从未实施过大麻许可证冻结，此举可能成为委员会行使监管权的“重要里程碑”。“当委员们需要借助备忘录来形成监管思路时，公众必须确信我们的决策过程透明合规，”她建议委员会应提前准备关于是否公开法律意见的动议草案。

　　奥布莱恩还透露，律师曾多次误导委员，其中一次导致委员会违反公开会议法。

　　委员卡丽·本登认为法律团队已就备忘录保密性提供专业建议，最终决定权在委员手中。

　　休会结束后，本登透露法律团队在间歇期间告知部分委员不宜公开备忘录特定章节。罗伊指出总法律顾问在休会期间仅与本登及委员布鲁斯·斯特宾斯交谈，却无视她和奥布莱恩。法律团队成员辩称罗伊已获得所需建议，罗伊则反驳自己是通过执行主任特拉维斯·阿赫恩才获取信息。

　　“两位委员遭到区别对待，你们只选择可能支持己方投票立场的人沟通，”罗伊谴责道，“这不可接受。”

　　阿赫恩承认若委员能在公开会议前与法律团队充分沟通，将更有助于会议准备。

　　委员会最终未就公开备忘录进行投票。

　　这场内讧已是该委员会上周第二次公开显露分歧，而此时立法者正在审议重组委员会的法案细节，该法案可能替换部分或全部现任委员。