【编者按】在安全生产与劳动者权益保护的天平上，各国立法者不断探索更有效的制度设计。近日，某国一项修订《产业安全保健法》的提案引发激烈争议：拟对年度内发生3起以上工人死亡事故的企业，处以最高达营业利润5%的罚金，并建立重大事故累犯企业的营业执照吊销机制。支持者视之为震慑企业、守护生命的“利剑”，反对者则斥其为违背法理、阻碍经营的“枷锁”。当议会表决演变为党派拉锯，当经济逻辑碰撞生命伦理，这场攸关千万劳动者安全的立法博弈，折射出的不仅是法律条款的修订，更是社会发展价值观的深刻拷问。以下为争议法案核心内容编译：

　　一项修订《产业安全保健法》的提案已于12日通过国会气候、能源、环境及劳动委员会的立法审查小组审议。该修正案规定，若企业年度内发生三起及以上工人因工伤事故死亡事件，最高可处营业利润5%的罚金。尽管在野党以“需进一步讨论潜在副作用”为由拒绝参与表决，执政党仍推动该法案在小组委员会强行通过。

　　争议焦点集中于罚金是否构成“双重惩罚”。在野党及工商界指出，重大伤亡事故本已适用刑事处罚，追加罚金缺乏合理性；且罚金与营业利润挂钩——利润规模与违法行为间并无因果关系——涉嫌违背法律原则。现行《产业安全保健法》缺乏同时处以刑罚与罚金的先例，亦成为质疑依据。但执政党以“必须强化安全健康法规执行力度”为由驳回异议。

　　修正案同时增设条款，授权雇佣劳动部对反复发生死亡等重大事故的建设公司，可提请吊销营业执照。若企业在三年内累计收到三次停业整改要求（前两次已执行停业），即面临注册资格注销。被吊销注册的企业将禁止参与所有经营活动，包括新项目开发、投标及分包业务。

　　气候环境劳动委员会的在野党成员发表声明痛批：“罚金属过度双重惩罚，注册注销制度将对企业经营造成过度限制”，要求执政党停止对劳动相关立法的“强行闯关”。

　　此前，该国总统曾于上月20日敦促劳动部长“即便恳求也要加快国会悬置工伤法案的处理进程”。随着执政党强行推进法案，在野党议员质疑道：“今日的立法强压手段令人怀疑，总统先前言论或是早已安排好的‘定局棋局’，只为给既定结论盖橡皮图章。”