司法部长雷穆拉（Jesus Remulla）说，如果国际刑警组织要求菲律宾政府向前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）递交国际刑警组织（Interpol）法庭发出的逮捕令，菲律宾政府将无法拒绝。本文作者很容易理解他的意思。上世纪70年代初，我在法国巴黎担任副领事时，接到了总部设在法国另一个城市里昂的国际刑警组织的电话。这是一个请求帮助确保一个菲律宾人的牙科记录，他刚刚在某个地方的飞机失事中丧生。国际刑警组织一直为国际社会，特别是为遇难者家属提供这一宝贵的服务，即查明因航空和其他灾难而无法辨认的受害者。但其主要工作是与其成员国合作逮捕逃犯。菲律宾和国际刑警组织在这种合作上有着长期的合作关系，司法部长雷穆拉担心，如果菲律宾拒绝国际刑警组织逮捕杜特尔特的请求，菲律宾就会失败。杜特尔特在禁毒战争期间因法外杀人而面临国际刑事法院（ICC）的起诉和审判。被国际刑事法院检察官认定构成《罗马规约》所涵盖并属于国际刑事法院管辖的危害人类罪的数千人（官方消息来源认为为6 000人，人权组织认为为20 000人或更多）。

　　几天前，菲律宾警方根据国际刑事法院的逮捕令逮捕了杜特尔特，并将这位前总统带到海牙的一间拘留所，等待听证会和审判。他是第一个被国际刑事法院逮捕的亚洲前领导人，也是第一个被指控犯有与煽动或发动战争和消灭竞选对手无关的罪行的人。杜特尔特反毒战争的受害者家属在漫长的等待后终于找到了正义，他们正在举行感恩集会，杜特尔特的爪牙和支持者正在举行集会，挥舞着他在海牙的逮捕和拘留是非法的，是对菲律宾主权和独立的侵犯，而且由于他的高龄而不人道，他应该被送回菲律宾。

　　就在杜特尔特的案件成为全世界关注的焦点之际，国际和当地人权组织再次建议菲律宾重返国际刑事法院。《罗马规约》中没有关于前缔约国返回的规定。这可能不是简单的退出问题，而可能涉及到加入条约的过程，即签署条约，批准条约，并向联合国秘书长重新发送批准书。但这很可能是值得的。

　　菲律宾和布隆迪是《罗马规约》缔约国中仅有的两个退出国际刑事法院的国家。两者的退出都是基于其领导人同样不光彩的个人愿望，即保护自己不因同样的危害人类罪而受到起诉。布隆迪领导人的案件涉及在选举中大规模折磨和杀害他的对手。由于《罗马规约》明确规定，在其国家是缔约国时所犯罪行不得免于起诉，因此尽管退出，两位领导人仍面临起诉和审判。

　　制定国际刑事法院规约的罗马会议是应联合国大会一项决议的要求召开的，目的是设立一个常设国际刑事法院，以审判在纳粹德国、前南斯拉夫共和国、卢旺达、塞拉利昂和柬埔寨所犯下的罪行，并为此设立了临时法院或法庭。因此，国际刑事法院的成立是为了保护成员国及其人民的主权、完整和人权，并惩罚和威慑违反者。菲律宾和布隆迪领导人撤出的结果是使其人民暴露于外国扩张主义国家和未来的专制领导人对这些价值观的侵犯。

　　回想起来，外交部的有关当局本应推迟向联合国转交退出通知，因为一群参议员正在向最高法院提起诉讼，要求停止退出。虽然最高法院裁定参议员的行动没有实际意义和学术性，因为当时撤回的步骤已经完成，但最高法院认为，行政部门不能在没有参议院同意的情况下单方面废除条约，正如条约是在参议院同意的情况下批准的一样。

　　菲律宾派出了最优秀的外交和法律人才参加罗马会议。菲律宾代表团是主席之友之一，它在起草和指导《规约》的规定供本机构核准方面发挥了重要作用。人们预期，在《规约》生效和法院设立之后，法院的第一组法官中将有一名菲律宾人，但事实并非如此。

　　事实是，菲律宾批准《规约》表明了菲律宾人民对其主权和独立的坚定主张。由于美国不仅拒绝批准《规约》本身，而且以切断军事援助的方式威胁菲律宾和其他批准《规约》的国家，这项工作被拖延了很长时间。美国担心，《规约》可能会使其驻外部队受到有关其对待当地人民的诉讼的骚扰，无论这些诉讼是否有效。因此，在批准《罗马规约》之前，民族主义和人权部门进行了长期的全国辩论和斗争。最后，参议院几乎一致同意批准《规约》。

　　杜特尔特退出《罗马规约》完全无视其对国家和人民的接受和价值，其唯一目的是为其执政期间的不法行为获得豁免。