印度政府再次推动对进口商品强制执行本地海上货物保险（MCI），这在行业利益相关者中引发了争议，他们认为监管机构之间协调不力，可能会导致像2017年那样再次失败。
该指令由肯尼亚税务局（KRA）和保险监管局（IRA）联合宣布，确认自2025年2月14日起，所有进口商必须在清关前从当地持牌保险公司购买MCI。
然而，进口商、结算代理和保险经纪人强烈反对这一举措，理由是担心与国际贸易协定发生冲突、潜在的垄断以及缺乏与利益相关者的磋商。
业内专家警告说，强制执行地方MCI与国际商业术语（Incoterms）和东非共同体海关管理法（EACCMA）相冲突。
东非托运人委员会（SCEA）认为，强制执行当地MCI损害了进口商选择保险提供商的权利，并且与现有的贸易惯例相矛盾。
SCEA首席执行官Agayo Ogambi表示：“我们希望保险专员能够提供明确的指导，并加强允许豁免强制性本地保险的条款。”
此外，肯尼亚国际货运和仓储协会（KIFWA）强调，国际贸易通常涉及的合同中，保险被捆绑在成本、保险和运费（CIF）或运费和保险费支付（CIP）条款下。
KIFWA建议，本地MCI应仅适用于船上交货（FOB）或类似条款下的货物，其中保险本身不包括在内。
在该指令推出之前，还出现了缺乏行业参与的批评。
肯尼亚保险经纪人协会（AIBK）和肯尼亚保险专业机构协会（AKIPEA）对被排除在讨论之外表示失望。
AIBK主席Anthony Mwangi表示：“我们从未订婚，最近的指令甚至没有与我们分享。考虑到爱尔兰共和军的监管角色，它参与保险采购引发了对利益冲突的担忧。”
《保险法》规定，除非有特殊豁免，“肯尼亚企业”必须在当地投保。2017年，财政部执行了这一规定，导致MCI使用率急剧上升。
溢价收藏品从2016年的25亿先令激增36%，至2017年的34亿先令，随后在2018年再次增加至33亿先令。然而，由于缺乏执法和行业利益相关者之间的延迟整合，采用率下降。
为了建立一个在当地购买保险的框架，并使其成为进口货物清算的必要条件，KenTrade已经在全国单一窗口系统中运营了十多年，所有参与货物清算的机构都在这个系统中互动，它已经加入了所有MCI承销商。奇怪的是，IRA和KRA的倡议并没有在新的竞标中考虑到这一倡议。
“我们已经要求KRA最终确定与RECTS MCI模块集成iCMS的部件。然而，KRA可以使用唯一托运参考（UCR）链接查看承销商批准的申请，当IDF获得批准时，我们与KRA共享该链接，”KenTrade首席执行官David Ngarama说。
肯尼亚领先的电信公司Safaricom应该为进口商采购数字海上货物保险（MCI）证书提供便利。
Safaricom与IRA和KRA合作，将Coral海上货物保险迷你应用程序集成到其M-Pesa超级应用程序中，使进口商能够获得MCI证书。
这个过程从进口商获得有效的进口申报单（IDF）开始。然后，他们可以通过M-Pesa超级应用程序访问Coral迷你应用程序，检索或输入他们的IDF号码，该号码会自动填充必要的货物细节。
在完成所需信息并支付保费后，系统生成数字MCI证书。
该证书以电子方式提交给IRA平台，并转发给KRA的综合海关管理系统（ICMS）。
然而，由于移动服务提供商没有处理索赔的经验，行业参与者担心应用程序将如何协助寻求索赔。此外，爱尔兰共和军是行业监管机构，这可能会导致利益冲突。
除了行业的反对，新制度也引发了实际的担忧。对于在提交参赛作品前被取消的进口声明表，MCI将如何适用，KIFWA提出了疑问。同样，政府对政府项目、人道主义救援工作以及供应商保留可保权益的基于信贷的进口的豁免也存在不确定性。
更复杂的是，Ogambi强调，全球保险政策通常涵盖这类货物，而对当地保险的全面要求可能会导致进口商的保险成本翻倍。
他说：“我们希望保险业监理处就豁免提供明确的指导，特别是对那些已经在全球投保的货物。”
强制性MCI倡议最初是通过2017年的《金融法》引入的，要求所有具有可保险利益的货物都由当地保险公司承保。
虽然这导致保费收入暂时激增——从2016年的25亿先令增加到2017年的34亿先令——但由于执法失误和缺乏行业协调，合规性后来减少了。
尽管政府做出了努力，但当地的海上保险仍然不发达。许多进口商更喜欢在国外投保他们的货物，因为他们认为当地保险公司效率低下，成本更高，索赔程序也很官僚。
尤其是从事易腐货物贸易的商人，他们发现当地的政策结构过于僵化，无法满足他们的需求。
随着讨论的继续，利益相关者正在敦促政府重新考虑一种更以市场为导向的方式，而不是强制执行。
KIFWA认为，通过有竞争力的定价、高效的索赔处理和增强的服务提供，使当地保险具有吸引力，自然会在没有强制的情况下促进人们的吸收。
“保险应该是可选的，而不是强制性的。政府不应强制执行，而应创造一个有利的环境，使本地保险更具吸引力，”KIFWA全国主席罗伊?姆万提（Roy Mwanthi）表示。
Mwanthi说，爱尔兰共和军没有进行任何公众参与，因此为什么行业利益相关者反对该指令。
“考虑到进口到该国的货物量，拟议的费率太高了。公众参与将会就一个公平的费率达成一致，这将有利于所有行业利益相关者，而不是让少数保险公司发财。”
由于一些关键问题尚未得到解决，强制性本地MCI指令的命运仍然不确定。这一举措的成功与否很可能取决于监管机构是否重视利益相关者的关切，并在实施过程中采取合作的方式。
