维持联邦政府的运转。提供更多的救灾援助。通过国防政策法案。对于参议院民主党人来说，确认更多的法官。

　　这是一份简短但重要的待办事项清单，因为国会本周将返回华盛顿，开始所谓的“跛脚鸭会议”，即从选举日到两年国会任期结束的这段时间。

　　共和党人急于翻过这一页，向前看到明年，届时他们将控制白宫，甚至可能控制国会两院，而民主党人则希望在他们仍在参议院占多数的情况下，尽可能多地处理他们的优先事项。

　　让我们来看看进入动荡的第118届国会最后几周的情况：

　　就在议员们9月份离开华盛顿之前，他们通过了一项短期延长政府拨款的法案，以避免在选举前政府关门。他们仍然需要在12月20日之前通过本财年的全年支出法案，或者至少再一次延期。

　　一名未获授权公开谈论内部计划的众议院共和党助手和另一名未获授权公开谈论内部计划的参议院共和党助手说，国会很可能会通过另一项短期延长法案，将其延长至明年初，而不是完成法案的制定工作。

　　这是因为双方在支出水平和政策重点方面仍存在重大分歧。此外，共和党人现在谈判的动力更小，因为他们将在明年1月控制白宫、参议院，甚至可能控制众议院。

　　这在很大程度上取决于候任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）是否真的想在他担任总统的头几周内解决政府资金问题，或者他是否更愿意关注其他优先事项。

　　根据前议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）与拜登政府达成的协议条款，本财年国防和非国防项目支出将增长1%。

　　参议院一直在制定一条高于这一水平的路线，而众议院共和党人一直在投票支持大幅削减许多非国防项目，他们还在民主党人压倒性反对的支出法案上附加了政策授权。因此，本届国会很难达成最终协议。

　　9月，国会向联邦紧急事务管理局（Federal Emergency Management Agency）的救灾基金补充了200多亿美元。但在飓风“海伦”和“米尔顿”过后，这笔钱很快就花光了。

　　预计国会将在“跛脚鸭”时期的某个时候通过一项补充救灾资金计划。但是，目前，议员们正在等待拜登政府就联邦应急管理局灾难基金和其他灾难援助项目需要多少额外资金提出的要求，比如小企业管理局向遭受财产损失的企业和房主提供低息贷款的项目。该项目在10月中旬就用光了资金，不过该机构仍在接受申请，因此当国会提供资金时，它可以迅速采取行动。

　　议员们预计会收到大量的请求。

　　在飓风“海伦”过后访问北卡罗来纳州时，众议院议长迈克·约翰逊说，国会提供了资金以满足紧急需要，并将在适当的时候“以两党合作的方式提供帮助这些社区恢复所需的资金，这是联邦政府应该做的适当数额。”

　　60多年来，国会每年都会通过一项国防政策法案，授权使用特定的武器系统，并设定军队的规模和薪酬水平。

　　众议院在6月通过了8952亿美元的法案。这相当于比上一财年增加1%，符合麦卡锡-白宫协议设定的支出上限。该措施为初级服役人员提供了19.5%的加薪，为其他服役人员提供了4.5%的加薪。但这项法案也充斥着大量保守的政策要求，包括推翻五角大楼报销军人出州堕胎的交通费的政策。

　　文化战争条款的加入，将一个典型的两党法案变成了一个绝大多数众议院民主党人反对的法案。

　　参议院的版本将授权大约9199亿美元的开支。这项两党法案于7月在委员会获得通过，但由于民主党人为其他优先事项保留了宝贵的发言时间，因此尚未付诸表决。但在幕后，议员们一直在进行谈判，以调和两项法案的分歧。

　　在看到特朗普在执政的头四年里批准了234名法官后，民主党人将确认法官的任命列为重中之重。

　　到目前为止，参议院已经确认了拜登（Joe Biden）总统提名的213名司法提名人。他的目标是在国会结束前确认所有可能的提名人。17名被提名者正在等待表决，还有几名在委员会等待表决。

　　拜登获得提名的总人数可能会超过特朗普，但在最重要的最高法院大法官提名方面，特朗普仍然占据优势，特朗普提名了三名大法官，拜登提名了一名大法官。特朗普也有更多的上诉法院法官。

　　参议院多数党领袖查克·舒默，纽约州民主党人。奥巴马已经安排了下周对两名法官的投票，这表明民主党在“跛脚鸭”任期内将优先考虑这一问题。