编者按：近日，韩国政坛再曝黑幕，民主党议员金炳基、姜善宇卷入“提名资金”丑闻，引发舆论哗然。这起事件不仅揭示了国会议员与地方议员之间根深蒂固的共生关系，更暴露出地方政治生态中“公权私用”的畸形链条。本该为民代言的地方议员，竟沦为手握提名权的国会议员的“私人秘书”甚至“管家”，从政治献金到子女入学，从项目干预到日常琐事，无所不包。这种盘根错节的利益输送网络，不仅蚕食着地方自治的根基，更让民众对民主制度产生信任危机。我们编译此文，旨在透过韩国案例，引发对权力监督与政治清廉的深层思考——当地方议员的眼睛只向上看而非向下服务，民主的基石又该如何稳固？以下为报道全文：

　　近日，韩国民主党议员金炳基与姜善宇被指控收受“提名资金”，这一事件揭露了国会议员与地方议员之间根深蒂固的勾结关系。调查显示，本应代表居民的地方议员，却专注于充当手握提名权的国会议员的“秘书”或“管家”。专家指出：“这不仅是简单的上下级关系，许多案例更与政治献金及既得利益纠缠在一起。”

　　金炳基涉嫌收受提名资金及其子大学入学舞弊事件的核心人物，是首尔铜雀区议员李智熙。她被怀疑在2020年向区议员募集提名资金并转交给金炳基的妻子，同时还被指控于2022年直接访问大学或介绍入学中介，为金炳基的次子进入崇实大学提供便利。实际上，她甚至处理了金炳基家庭的私人事务。一位政界内部人士透露：“李智熙扮演着金炳基妻子亲信的角色”，并补充说：“据我所知，连琐碎的私人杂务都由她负责。”

　　李智熙于2018年以比例代表身份进入区议会，2022年通过地方选区连任并当选副议长。当地传闻称，她的晋升背后有金炳基的推动。

　　金炳基的妻子还被怀疑私自使用前铜雀区议会副议长赵珍熙的公司信用卡。

　　上月3日，首尔江东区议会全体会议上发生了一场荒唐事件：隶属民主党的区议员们对区长提出抗议，声称当地国会议员的配偶在地区活动中未获得发言机会。

　　在地方选举前，为获取提名而向当地国会议员或地区委员会主席（党委员长）输送金钱或财物的行为仍然普遍。甚至存在提名资金的“市场价”传闻。一位前国会议员透露：“在首尔，区长需支付约5000万韩元，市议员约3000万韩元，区议员约2000万韩元。在当选概率高的地区，金额会翻倍以上。”据悉，在2022年地方选举中，首尔市议员金庆曾向姜善宇议员支付1亿韩元，以在民主党票仓江西区参选。一位京畿道的前市议员表示：“提名资金也可能成为地方议员向国会议员施压的武器。我曾见过地方议员威胁，若不支持提名就将召开记者会。”

　　政界公开流传一种说法：“地方国会议员利用地方议员支付的‘提名资金’来为自己的选举提供资金。”输送渠道包括政治献金、书籍出版活动、丧事慰问或喜事祝贺等。

　　根据透明社会信息中心的资料，自2018年以来当选的七名首尔市议员每年向当地国会议员捐赠超过300万韩元。尽管他们解释“这些捐款均在政治资金法允许范围内”，但批评者质疑：“市议员向手握提名权的地方国会议员捐赠大额资金是否合适？”金炳基选区两名前区议员向民主党提交的请愿书指控，他们在2020年大选前向金炳基妻子等人支付3000万韩元以换取提名。

　　地方议员之所以向国会议员支付数千万韩元甚至充当其“管家”，是因为他们能获得的权力和既得利益十分可观。

　　一位首尔区议员坦言：“我从事房地产业后当选议员，区厅公务员对我的态度立刻转变。我瞬间从下属变成了上级。”一位京畿道市议员表示：“政界或许轻视地方议员，但在地方上，他们到处享受VIP待遇。就连市长在推进承诺时也不敢忽视地方议员。”

　　地方议员对大小地区项目都具有影响力。全罗北道一名市议员因从太阳能公司收取8600万韩元被起诉，去年被判有期徒刑五年六个月、罚款9000万韩元。当时他担任市议会城市规划委员会委员，负责审核太阳能项目。

　　首都圈一家清洁公司负责人透露：“不通过地方议员，根本不可能拿到地区的清洁或工程合同。从小型招标到许可审批，没有哪个领域能脱离他们的影响。”

　　地方议员还享有可观的年薪，即“立法活动费”。首尔市议员年收入约7200万韩元，区议员在4000万至5000万韩元之间。他们可以兼职，因此多数人继续经营当选前的事业。首都圈一名前市议员指出：“补习班老板加入教育委员会，房产中介参与城市规划委员会。”

　　龙仁大学人文学院教授崔昌烈评论道：“实际上，地方议员将与地区相关的利益与国会议员分享，形成了一个既得利益联盟。除非废除国会议员对地方议员的提名权，否则对地方议会的不信任不会消失。”韩国外国语大学政治外交学教授李在默强调：“必须透明公开立法成果和提名过程，才能使地方议员更关注居民而非国会议员。”