**编者按：**

　　当“收回控制权”这句曾推动英国脱欧的口号，从欧盟高官口中说出时，历史仿佛开了一个辛辣的玩笑。面对持续近十年的移民危机，欧盟终于公开承认：其边境已近乎失控，庇护体系陷入混乱，公众信任正在瓦解。从德国街头暴力到极右翼政党崛起，移民问题已不再是遥远的政策辩论，而是深刻撕裂欧洲社会的现实利刃。一位以务实著称的专员即将推出激进改革，目标直指“十年内大幅削减非法移民”。然而，严厉的遣返条款与人权组织的激烈批判，预示着一条充满争议的道路。这不仅是欧盟的边境之战，更是一场关于主权、安全与人性的艰难平衡。结局将决定欧洲的未来——是重拾秩序，还是在失控中继续沉沦？

　　一位布鲁塞尔高级官员承认，欧盟正艰难地试图阻止移民非法进入该区域，并借用了当年英国脱欧的获胜口号，誓言要“收回控制权”。这句在2016年英国公投期间广为人知的短语，曾是批评者眼中从专横的欧盟官僚体系手中夺回国家主权的象征。

　　如今，面对威胁欧洲大陆稳定的移民危机，欧盟领导人自己似乎也开始重新启用这个说法。欧盟内政与移民事务专员马格努斯·布鲁纳承认，欧盟的庇护体系已陷入混乱，并警告称，若不进行彻底改革，公众信任将继续流失。

　　布鲁纳表示：“我们过去无法控制欧盟境内发生的事。”他指出，长达十年不受控制的移民涌入已压垮各国当局，并在成员国间引发了政治紧张。

　　53岁的布鲁纳是奥地利前财政部长，曾在伦敦学习。他正准备于周四公布一项大胆战略，设定欧盟首个削减非法移民数量的具体目标——这是在多年系统混乱后，为重获权威而做出的孤注一掷的努力。

　　人权组织批评这些“创新”政策“危险”且“残酷”，但布鲁纳坚称，这些措施对于修复破碎的体系至关重要。

　　当前的危机可追溯至2015年，当时有132万寻求庇护者抵达欧盟，数量是之前的两倍多，暴露了边境管理的漏洞。

　　到2023年底，已有超过850万人申请庇护，其中50-60%被拒绝。然而，平均有80%被勒令离境者无视指令，消失在欧盟的“影子人口”中。

　　此类失败已酿成悲剧后果。被拒移民与多起暴力事件有关，包括2024年德国索林根持刀袭击、2023年布鲁塞尔枪击案，以及2016年柏林圣诞市场袭击（造成12人死亡）。

　　公众对这些事件的愤怒助推了极右翼政党的崛起，尽管2023年庇护申请数已从104万有所下降。

　　布鲁纳在接受《泰晤士报》独家采访时表示：“我认为这实际上正是人们不满的地方——而我们必须改变这一点。”

　　他认为选民的愤怒情有可原：“我们必须让人们重新感受到，我们能够控制自己的边境，控制谁能来、谁被允许留下。”

　　凭借务实作风被乌尔苏拉·冯德莱恩任命的布鲁纳拒绝教条主义。

　　他补充道：“关键在于把事情办成，倾听人民的声音。他们不想要一个被滥用的系统。”

　　他还澄清了自己的用词：“来到这里的行为是非法的。但人本身当然不是非法的。”

　　早期迹象显示进展：过去一年，非正常入境人数下降26%至17.8万，仅为两年前水平的一半。

　　但遣返工作仍是一团糟。2018年至2023年间，300万人被勒令离境；仅82.6万人（28%）照办。超过两百万人可能仍非法滞留，消耗着社会资源。

　　布鲁纳的计划旨在扭转这一局面。被遣返的寻求庇护者将面临十年入境禁令（是目前期限的两倍）；对包括罪犯或恐怖嫌疑人在内的安全风险人群，可根据司法命令延长拘留。

　　上诉将不再暂停遣返程序，以遏制潜逃。遣返目的地可为原籍国、过境国，或类似卢旺达模式的外部“遣返中心”——此类中心此前曾被裁定为非法。

　　布鲁纳说：“在非法滞留欧盟的人中，只有五分之一被遣返。这是不可接受的。”

　　批评者感到愤怒。国际特赦组织和国际救援委员会谴责这些提议“具有惩罚性”，是“对庇护空前的攻击”，并将其比作美国移民海关执法局的突袭风格。

　　布鲁纳反驳道：“那不是我们的风格。我们正在实施一个公平而坚定的体系，这反映了我们的价值观。”

　　尽管来自西非、巴尔干地区和土耳其的路线压力有所缓解，但穿越英吉利海峡前往英国的偷渡规模现已堪比地中海线路。

　　布鲁纳表示：“合作符合我们的共同利益。”

　　他还批评欧盟法院适用“过时”的规则，认为欧盟必须适应变化，否则将面临进一步的政治分裂。

　　目前庇护申请认可率仅为20-40%，且遣返工作滞后。未来两年将考验欧盟能否真正“收回控制权”，还是继续眼睁睁看着移民挑战脱离掌控、不断升级。