
【编者按】美国联邦政府再度陷入停摆危机!这场由两党博弈引发的政治风暴,正席卷数百万公务员家庭。当民主共和两党在医保法案上僵持不下,普通雇员被迫成为政治斗争的牺牲品——75万人面临无薪休假,每日损失4亿美元薪资。更令人心惊的是,白宫已秘密下达大规模裁员指令,这场停摆可能演变为特朗普政府清洗异己的绝佳机会。从机场安检到税务稽查,从边境巡逻到法庭审判,国家机器正以"保护生命财产"为名进行残酷筛选。当民主灯塔在党争中明灭不定,我们不禁要问:这场权力游戏究竟由谁买单?
美国联邦政府于周三陷入停摆,此前参议院民主共和两党未能就短期政府拨款计划达成一致。
以下是事态后续发展预测。
停摆始于美东时间周三00:01(格林尼治时间04:01),恰逢新财年开启节点,旧财年政府运作资金宣告到期。
尽管共和党掌控国会两院,却未能凝聚共识通过维持政府运转至11月21日的拨款法案。缺乏资金支持,政府机构陷入瘫痪。
民主党坚持要求共和党撤销特朗普7月签署的《完美大法案》中对医疗补助计划的削减条款,否则拒绝支持拨款。民主党提出的替代方案均遭共和党否决,国会陷入僵局。
停摆期间,各部门必须对"非例外"(非核心)岗位实施"强制无薪假"。
这些休假人员在停摆期间零收入。根据2019年国会立法,复岗后大多数人将获补发薪资。但该法未涵盖合同工——清洁人员等外包员工能否领薪,全凭外包公司是否预留相关预算。
"例外"人员指"保护生命与财产"的关键岗位。这些核心员工停摆期间仍需在岗,但薪资延迟发放。
各部门早已提交停摆期间人员配置预案。据国会预算办公室测算,每日约有75万联邦雇员被迫休假,日均薪资损失高达4亿美元。
更严峻的是,白宫行政管理与预算局9月24日备忘录显示,政府机构已接到准备大规模裁员的指令,许多休假人员可能永失工作岗位。
"强制无薪假"即停薪留职。都柏林大学克林顿学院美国政治教授斯科特·卢卡斯指出:"与疫情期间不同,此次停摆没有任何联邦补助支撑。"
回顾2018年12月,特朗普任内曾出现历时35天的局部停摆——九大部门完全或部分关闭,创下现代美国历史之最。
卢卡斯透露,当时无数人被迫借贷度日或投亲靠友,甚至求助食物银行。"根本没有安全保障体系,这就是最直接的人道代价。"
以下是关键部门运行状态:
社会保障局:继续发放残疾金与养老金,但12%员工休假,所有宣传活动暂停。
联邦医保与医助:法定支出保障其持续运行。
执法部门:FBI、中情局、禁毒署、海岸警卫队等照常工作但延迟发薪。
邮政系统:自筹资金不受影响,邮局正常营业。
国税局:停摆前五天全员在岗。该机构今年已因特朗普裁员令削减四分之一人手,现约7.5万员工。
航空系统:1.3万余名空管人员及多数运输安全管理局员工无薪在岗。
司法系统:联邦法院警告最早周五耗尽资金,与上次停摆持续五周形成反差。
军事力量:200万现役军人及特朗普部署的各州国民警卫队无薪执勤。
国土安全部:边境巡逻、移民执法及多数海关官员坚守岗位。
小企业管理局:24%员工休假。
联邦应急管理局:约4000员工休假,但灾害救助基金截至9月15日仍有23亿美元储备。
民主党不太可能就逆转医保削减或延长医助补贴作出让步。白宫发布裁员备忘录后,参议院民主党领袖舒默直斥"这是恐吓企图",众议院民主党领袖杰弗里斯也表态"不会被大规模裁员威胁吓倒"。
卢卡斯分析,民主党坚持强硬立场源于三月以来特朗普政府已在多部门横行无忌——政府效率部裁撤数十万公务员,国际开发署被违宪关闭,医疗环保研究经费遭削减。
特朗普将停摆归咎民主党,并在椭圆形办公室向记者表示:"被裁员的很多将是民主党人。停摆能带来好处,正好清除我们不想要的民主党事务。"
卢卡斯推测其矛头直指政府机构。今年特朗普曾签署行政令试图解散教育部,这类行动通常需国会批准,但停摆可能成为其推进计划的契机。
"凡是违背其权力愿景的机构——无论是关闭教育部还是阉割其他部门职能,都会被他贴上"民主党"标签。"卢卡斯指出,环保署已沦为"化石燃料行业工具",司法部民权办公室因专注"打击特朗普政敌"遭架空。
公共服务伙伴关系组织CEO马克斯·斯蒂尔警告:"若国会僵局持续,特朗普将获得空前自由裁量权,决定哪些服务、项目和员工靠边站,其影响远超历次停摆。"
专家表示市场已提前消化停摆冲击,三大股指——道琼斯、标普500和纳斯达克周二微幅收涨。
卢卡斯解读:"市场既预判到停摆可能性,也正权衡影响全球投资组合及美国投资的其他因素。他们早已习惯特朗普在多重议题上的不可预测性,停摆不过是叠加在关税乱局、通胀威胁与经济衰退风险之上的又一场风暴。"
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