
**编者按:** 在美国,一场关于野生动物保护的激烈辩论正在上演。灰狼和灰熊的命运,成了政治博弈的焦点。国会共和党人联手政府内部盟友,正全力推动将这两种顶级掠食者从《濒危物种法》的保护名单中移除,声称其种群已成功恢复,管理权应归还各州。支持者强调此举能减少人兽冲突、保护农牧民利益;反对者则警告这可能导致保护成果功亏一篑,并质疑其背后的科学依据。这场争论不仅关乎生态平衡,更触及联邦与州权的角力、司法审查的边界,以及经济发展与环境保护间的永恒矛盾。随着政治力量的介入,一场影响深远的政策变革似乎山雨欲来。
华盛顿消息——国会共和党人正力推将灰狼和灰熊种群从《濒危物种法》的保护名单中移除,如今他们在政府内部获得了一位盟友。这位官员对该法案本身的设计目的持怀疑态度。
去年八月才获确认的美国鱼类及野生动物管理局局长布莱恩·内斯维克,此前已公开主张将大黄石地区的灰熊移出保护名单,并称灰熊和灰狼的种群数量均已恢复。
科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特是国会最新一轮削减保护力度行动的主要推手。在休会度假前的最后一天,众议院通过了她的法案,该法案将要求美国鱼类及野生动物管理局重新发布一项规则,撤销对灰狼的《濒危物种法》保护。
特朗普政府曾于2020年11月最终敲定了将灰狼移出名单的决定,但美国加州北区地方法院在2022年2月推翻了该决定,理由是鱼类及野生动物管理局未能证明灰狼种群在西部大湖区和北落基山脉特定区域之外也能维持生存。
这项裁决实际上恢复了对美国本土48州灰狼种群的保护。不过,裁决对北落基山脉地区作了例外处理,该地区的灰狼早在2011年就因国会的一项法案而被移出名单。蒙大拿、爱达荷和怀俄明州的官员负责管理这些州内的灰狼种群。
博伯特表示,她的法案要求鱼类及野生动物管理局重新发布特朗普政府时期的规则,这将允许所有州制定自己的管理政策。
支持移除保护的人士认为,灰狼种群已充分恢复,管理权应归还各州。他们指出,灰狼、灰熊等掠食者使得预防人兽冲突变得困难。
“我们不能再浪费纳税人的钱去保护一个已经完全恢复的物种,从而将农民、牧场主甚至我们的宠物置于危险之中,”博伯特在众议院发言时说,“是时候让联邦政府退场,允许州和部落野生动物机构来管理这些物种了。”
国会共和党人此前也曾采取行动,试图取消对一些物种的濒危保护。
上一届国会中,众议院通过了一项与博伯特法案内容相同的法案。此外,怀俄明州共和党众议员哈丽特·M·哈格曼提出了一项旨在将大黄石地区灰熊移出保护名单的法案,该法案于去年七月在众议院自然资源委员会以20比19的党派路线投票中获得通过。
其他法案以及拨款法案中的附加条款,也试图将掠食者或其他物种移出保护名单,或阻止将其列入名单,例如对工业活动有影响的小草原榛鸡。
然而,第二届特朗普政府为国会共和党人在推动移除掠食者保护的努力中,提供了一位机构内部的盟友。
内斯维克此前曾任怀俄明州游戏和鱼类部主任,当时他就主张将大黄石灰熊移出保护名单,并称灰熊和灰狼种群均已恢复。
内斯维克还在2023年告诉众议院自然资源委员会,人兽互动正在增加,因为不断增长的熊的数量迫使它们进入“不适宜的栖息地”,包括农场和居民后院。
去年十月,他干预了一项从不列颠哥伦比亚省引进狼群以在科罗拉多州重新引入该物种的计划,该计划曾在2020年全州公投中获得批准。内斯维克告知科罗拉多公园和野生动物局,此次引进违反了该州机构与鱼类及野生动物管理局之间的协议。
美国国家野生动物联合会负责野生动物、狩猎和渔业的高级政策主任迈克·莱希表示,他感到欣慰的是,特朗普政府“目前尚未对掠食者采取过于强硬的态度”。
但特朗普政府将不得不决定是否再次尝试将灰熊和灰狼移出保护名单。
“他们将如何处理悬而未决的关于灰熊的决定,将会很有趣,也很能说明问题,”莱希说,“我认为,如果他们提议在全国范围内将灰熊移出名单,那将是一个重大错误,很可能在法庭上轻易败诉。”
莱希指出,与其立法强制移除对掠食者的保护,国会不如专注于增加旨在补偿牧场主的项目拨款,例如“狼只牲畜损失示范项目资助计划”。
参议院2026财年内政-环境拨款法案将为该计划维持100万美元的相同资金水平,而众议院法案(HR 4754)则提议将其增加到250万美元。
除了针对特定物种移除保护外,共和党人还着眼于对《濒危物种法》本身进行进一步修改。阿肯色州共和党众议员、众议院自然资源委员会主席布鲁斯·韦斯特曼提出的一项法案,包含了对该法的修改,旨在限制法院审查移除保护决定的能力。
韦斯特曼的委员会已于12月17日以25比16的投票结果通过了该法案。
他表示,希望能在2026年将该法案提交全院审议,或与参议院就法律修改达成两党协议。
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