
【编者按】在政治博弈的棋盘上,议事规则往往成为左右战局的关键棋子。近日,韩国最大在野党共同民主党一项关于限制“无限制讨论”(filibuster)的修法动议,引发朝野激烈角力。该提案旨在提高维持议事阻挠的门槛,被执政党批评为“扼杀少数反对声音的工具”,甚至联合政府内的盟友也表达异议。在舆论压力与政治权衡下,共同民主党最终暂缓推进此项争议修法,转而聚焦无争议法案。这场围绕议事规则的较量,不仅折射出韩国政坛的激烈对峙,更揭示了民主制度中“多数决策”与“少数保护”之间的永恒张力。以下为事件详述:
韩国共同民主党于8日决定,暂不立即推进旨在提高无限制讨论(filibuster)维持门槛的《国会法修正案》(即“无限制讨论限制法案”)。
共同民主党政策委员长韩贞爱同日于国会向记者表示:“《国会法修正案》预计不会在9日的全体会议上提交审议。”她补充道:“由于正值定期国会会期最后一日,我们将优先处理无争议法案。”此举被解读为,面对外界批评该党试图“架空国会内部法定议事延迟程序”的声浪,共同民主党选择了暂缓步伐。
该修正案核心内容为:若在无限制讨论进行期间,出席议员未达到全体议员数的五分之一(即60人以上),国会主席有权中止讨论流程。若法案通过,目前拥有107个席位的执政党国民力量党将难以维持无限制讨论。现行法律规定,讨论持续24小时后可强制终结并进入表决程序,而新提案旨在缩短这一流程。此外,修正案还包含一项条款:考虑到议长及副议长身体负荷过重,无限制讨论主持工作可委托由议长指定的议员代行。
共同民主党已于3日将该法案提交国会运营委员会及法制司法委员会审议。该党秘书长曹成镐强调:“此次修法旨在纠正无限制讨论制度被扭曲为阻碍国政运作及各项改革立法的工具,使其回归合理运作轨道。”
此前,共同民主党原计划于9日定期国会会期最后一天处理《国会法修正案》,随后自10日起的12月临时国会期间,陆续推进包括《内乱专门法庭设置特别法》在内的争议性法案。其策略是通过阻断国民力量党的大规模无限制讨论,确保法案通过。然而,随着国民力量党强烈抗议,指责该法案“将彻底剥夺在野少数派的唯一抵抗手段”,甚至友党重建韩国党也表态反对,称“无限制讨论是保护少数意见、实现审议民主的制度性设计”,共同民主党最终决定调整推进节奏。




