【编者按】战火绵延近四载，和平曙光初现？乌克兰总统泽连斯基突然抛出重磅消息：若俄罗斯同意60天停火，他将推动全民公投，决定是否接受与美国共同制定的和平方案。这份涉及领土妥协、安全担保的20点计划，已获美方高层背书，却因顿巴斯归属等核心争议悬而未决。当导弹仍在头顶呼啸，战地公投如何实现？北约式保护能否真正替代成员国身份？特朗普的“经济特区”构想又暗藏何种玄机？历史性转折点前，每一句承诺都牵动千万人心。以下是事件深度解析：

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示，若俄罗斯同意60天停火，他准备就与美国前总统唐纳德·特朗普共同制定的和平计划举行全民公投。这场潜在的全民投票，可能决定这份由美国斡旋的和平框架的命运——该框架旨在结束俄罗斯对乌克兰持续近四年的入侵。

　　在计划周日于佛罗里达州与特朗普会晤前，泽连斯基接受Axios采访时透露，该提案“已完成约90%”，包含关于安全保障和经济重建的成文协议。但他承认，关键问题仍未解决。

　　“如果该计划要求就某个议题做出极其艰难的决定，我认为最好的前进道路是将整个20点计划付诸公投，”泽连斯基说，“与其举行一场人们无法前来投票的公投，不如不举行。”

　　这份经过乌美官员数月谈判形成的和平提案，包含领土妥协和对乌克兰的长期安全保障。关键细节仍未敲定，尤其是部分或完全被俄罗斯占领的东部地区的地位问题。

　　特朗普与泽连斯基宣布的会晤，是美国主导的结束近四年俄乌战争外交努力的最新一步。这场战争一直因莫斯科与基辅尖锐对立的诉求而受阻。特朗普致力于推动结束2022年爆发的冲突，但谈判尚未弥合分歧。

　　该提案是最初28点计划的精简版，原版曾因过于倾向莫斯科而受批评。媒体报道称，乌克兰已获得美国支持以维持现有军队规模，并就北约式安全保障达成初步协议。然而，顿巴斯地区的控制权仍是泽连斯基所称的“最难点”。

　　泽连斯基在周五公布的电话采访中表示，任何领土让步都需要公众批准，并建议如果计划涉及边境的“非常艰难的决定”，将举行公投。他说乌克兰宪法要求对国界变更进行公众投票。

　　泽连斯基称在战时举行此类投票将很困难，并警告“人们会看到导弹”，在遭受攻击时低投票率可能损害结果的合法性。

　　“与其举行一场人们无法前来投票的公投，不如不举行，”他说。

　　泽连斯基补充说，美国理解这种停火的必要性，而据报道俄罗斯则推动更短的时间表。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫证实特朗普特使已向莫斯科传达条款，但拒绝评论俄罗斯总统弗拉基米尔·普京是否会接受该协议。

　　该提案包括将一些争议地区，如顿涅茨克部分地区和扎波罗热核电站所在地，转变为所谓的“自由经济区”。泽连斯基强调，任何此类安排必须由国际部队监督。

　　“由于对俄罗斯人缺乏信任……国际部队应该在那里，以保证没有人会以任何借口进入，”他在周五的记者发布会上说。

　　安全保障是该计划的基石，泽连斯基指出将仿效北约第五条。美国提议了一项可续签的15年双边安全协议，但乌克兰正在推动更长期限。

　　“我认为我们需要超过15年，”泽连斯基告诉Axios，并称如果在他与特朗普即将到来的会晤中商定延长期限，那将是“巨大成功”。

　　该计划也反映了一项重大让步：乌克兰将不再寻求完整的北约成员国身份。取而代之的是，美国和欧洲盟友将提供具有约束力的承诺，在俄罗斯再次发动攻击时采取行动，并通过卫星监测和预警系统来执行。

　　在实际层面，该协议设想在乌克兰东部，尤其是顿巴斯地区进行相互撤军，这仍然是最具争议的问题。

　　框架的大部分其他部分已最终确定，并编撰成五份独立文件，可能还有第六份。美国和乌克兰都打算将安全协议提交各自立法机构批准。

　　根据当前草案，乌克兰宪法要求对国界的任何变更进行公投。该投票将要求公众批准整个计划。

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基告诉Axios： “我认为我们现在到了下一个阶段，这就是为什么我们需要与总统们谈判。我们希望尽快结束它。所以我期待这次会晤。”

　　俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃告诉塔斯社： “美国的乌克兰和平计划不是为了公众娱乐，而是为了细致艰苦的工作，这应该产生积极的结果。”

　　泽连斯基证实，特朗普的顾问史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳愿意访问乌克兰以帮助推动该计划。还计划周六与欧洲领导人举行视频通话，以协调盟友立场。

　　更新于2025年12月26日美国东部时间下午1:28：本文已更新补充信息。