【编者按】在首都华盛顿特区，一场关于国民警卫队部署的法律拉锯战正牵动各方神经。一边是白宫以打击犯罪为由坚持增兵，另一边是地方政府控诉军事部署侵犯自治权、加剧安全风险。上周发生的枪击事件更让这场对峙蒙上血色——一名国民警卫队员遇袭身亡，成为政治博弈中沉痛的注脚。联邦上诉法院近日作出临时裁决，允许部队继续驻守直至进一步判决，但这纸命令明确表示“不涉及实质立场评判”。当法庭文书与街头枪声交织，当法律权限与安全需求碰撞，这场围绕首都安全的争论早已超越法律文本，折射出美国社会治理的深层裂痕。以下是事件详情：
美国上诉法院法官小组裁定，在等待上诉法院进一步判决期间，特朗普政府获准至少暂时继续在华盛顿特区部署国民警卫队。
这项裁决意味着，向美国首都派驻部队的行动可能持续到12月11日之后——此前下级法院法官曾将此日期设为政府停止该任务的最后期限。
美国上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭的法官批准了此案中的行政暂缓令，这意味着该市部队的缩减将至少推迟到上诉法院作出额外裁决。法院强调，该决定与特朗普政府在此案中论点的是非曲直无关。
法官们写道：“此项行政暂缓令的目的是让法院有充分时间考虑上诉待决期间的暂缓动议，绝不应被解释为对该动议实质内容的裁决。”
上诉法院作出裁决的一周前，华盛顿特区发生袭击事件。检方称一名男子以国民警卫队员为目标，在白宫数个街区外的繁华市中心地带造成一名队员死亡、另一名重伤。对特朗普政府官员而言，这起袭击——据称由一名独行枪手实施，该枪手原籍阿富汗，曾为中情局支持的反恐小队工作后移居美国——只会坚定他们在首都保留部队的决心。
特朗普要求增派500名士兵；南卡罗来纳州州长本周表示将派遣该州国民警卫队最多300人作为响应。
五角大楼新闻秘书金斯利·威尔逊在新闻发布会上说：“我们的战士是坚强的，在首都和我们的城市安全之前，我们绝不会退缩。”
对于哥伦比亚特区总检察长布莱恩·施瓦尔布而言，枪击事件及其后果进一步证明部署部队是欠考虑且不安全的。他在9月就国民警卫队部署问题起诉特朗普政府。他在本周向法院提交的文件中说，特区警方此后为保障部队安全而与国民警卫队结对行动，这可能使警力从其他公共安全任务中转移。
施瓦尔布写道：“这次部署侵犯了特区的自治权，需要转移稀缺的警力资源，并使公众和警卫队员都面临重大的公共安全风险——正如被告方在部署之初所承认的，也正如上周对两名国民警卫队员的骇人袭击悲剧性地强调的那样。”
美国总统特朗普于8月11日将特区国民警卫队部署到城市街道，作为他在该市发起的更大规模打击犯罪行动的一部分。他还暂时控制了特区警察部门，并向特区社区增派联邦执法人员。多名共和党州长响应特朗普的增援呼吁，派遣各自州的国民警卫队前往特区。本周，约有2300名国民警卫队员驻扎在该市。
国民警卫队员在地铁站值守，并在国家公园捡拾垃圾。他们还携带武器，并被指示仅在最后关头使用。
与各州由州长控制国民警卫队不同，总统是特区国民警卫队的总司令——政府辩称，这一角色赋予特朗普对部署的广泛权力，并合法授权他在特区的行动。但施瓦尔布在诉讼中辩称，总统对国民警卫队的权力有限。施瓦尔布还指控特区部队非法参与执法，违反了禁止军队参与国内警务的联邦法律。
11月，美国地区法官贾·M·科布在初步裁决中支持特区，写道国民警卫队部署是非法的，特朗普无权为此次任务激活国民警卫队。科布命令特朗普政府在诉讼继续进行期间停止在特区的部署，以决定是否应永久撤军。然而，她将命令生效时间推迟到12月11日，以便特朗普政府有时间上诉。
作为回应，政府请求上诉法院作出紧急裁决，允许在诉讼进行期间继续部署，在法庭文件中辩称科布的命令“侵犯了总统作为特区国民警卫队总司令的明确法定权力，并不可接受地事后批评他为应对国家首都高得无法容忍的犯罪率所取得的成功努力”。本周，上诉法院未对该请求作出裁决；行政暂缓令意味着在上诉法院审议期间部署可以继续。
特朗普政府辩称，部队并未参与城市执法，仅通过存在威慑犯罪，从而解放警力执行其他任务。
上周袭击事件后，任务的安全影响问题被赋予新的分量，但诉讼各方都辩称，如果法院支持他们，城市会更安全。
一群退役高级军官和代表退伍军人及其支持者的无党派非营利组织“老兵之声基金会”向上诉法院提交了一份案情摘要，称“不支持任何一方”。他们辩称，在特区使用国民警卫队“可能损害军队作为机构的非政治声誉，使服役人员置身于未经专门训练的情境，并使国民警卫队偏离其关键任务”。
但来自24个共和党领导州的检察长——包括一些曾向特区派遣部队的州——辩称特区犯罪率高，尽管任务“已产生显著效果”，但仍有更多工作要做。与去年相比，特区暴力犯罪下降了28%，尽管该市犯罪率在特朗普于8月增派联邦执法力量前一年多就已开始大幅下降。
这些州的检察长在支持特朗普政府的案情摘要中写道：“危险仍然潜伏。就在上周，一名阿富汗国民实施了骇人的恐怖袭击，近距离枪击两名国民警卫队员并杀害其中一人。”
在主张国民警卫队应留下的论点中，他们还引用了警卫队员为维护城市安全所采取的一些行动。
他们写道：“国民警卫队部队至少制止了一起地铁附近的斗殴，帮助为特区老年居民提供急救，并协助成功搜寻一名失踪儿童。”
