
【编者按】铁路,曾是日不落帝国工业雄心的钢铁血脉,如今却成了英国人心头一根刺。晚点、拥挤、天价票……这些词几乎成了英国铁路的代名词。当工党政府为“大不列颠铁路公司”披上崭新的爱国涂装,他们赌上的不止是铁路的未来,更是整个国家的信任票。这不仅仅是一次油漆作业,而是一场关乎国家复兴的豪赌——如果连最令人头疼的铁路都能重生,那么 NHS、经济、公共财政呢?下面这篇报道,带你穿透崭新的红色涂装,看清英国铁路国有化背后的国家焦虑与政治博弈。
周二,英国工党政府为“大不列颠铁路公司”揭晓的新列车涂装和品牌设计,被描绘成一个伟大的“英国时刻”。
铁路国有化——工党的标志性政策——正是本届英国政府试图阐述其国家使命与政府角色的核心。
与此同时,公众对铁路破败现状的愤怒,也深刻反映了英国人如何看待自己国家近些年显而易见的衰落。
就在为拟议中的国家铁路公司设计的爱国新涂装公布几小时后,英国交通大臣海蒂·亚历山大在下议院起身,为确立“大不列颠铁路公司”的《铁路法案》至关重要的二读进行介绍。
她着重阐述了英国的国家认同在历史上如何与铁路系统的状况紧密相连,以及这种认同又如何部分地因近些年公认的失败而受到挑战。
“两个世纪前,英国首批客运铁路服务的开通,象征着一个自信国家的希望与雄心,”亚历山大说。
“然而今天,同样的铁路却象征着截然不同的东西。每一班被取消的车次、每一节拥挤的车厢、每一个不稳定的WiFi连接,不仅反映了一个多年来饱受功能失调困扰的铁路系统,更代表了一个交通系统、一种经济,乃至整个国家,都亟需革新。”
“国家复兴”正是首相基尔·斯塔默在18个月前当选时对英国的承诺。他的工党政府自上任以来一直被各种问题困扰,因此将铁路国有化视为展示其执政能力的关键平台。
“这不仅仅是一次刷漆,”亚历山大强调。“[大不列颠铁路公司]代表着一个全新的铁路系统,它将摆脱过去的种种挫败,完全专注于提供真正的公共服务。”
工党的思路是:如果斯塔默的政府能向英国人证明它可以修复他们心爱的铁路,那么说服民众政府也能修复国民保健服务体系、国防、公共财政、经济以及英国的其他痼疾,就会容易得多。
英国铁路系统在1990年代私有化后,已成为“衰落”的代名词。票价昂贵——从伦敦到曼彻斯特的标准单程两小时旅程,如果不提前数周购票,费用常常远超100欧元。与此同时,可靠性急剧下降:在截至2月1日的一年中,英国大约每25个班次中就有一个被取消。
轨道基础设施已通过“铁路网公司”归国家所有。而客运服务则被分割成大约16家不同的铁路运营公司,它们通过竞标获得实质上是特许经营权的私人合同。
然而,尽管该体系以营利为目的运营,却仍然过度依赖纳税人的资金来维持。去年,该行业四分之一的收入来自公共补贴。工党承诺,整个系统的全面国有化将降低纳税人的成本,提升运营表现,并通过一款新的应用程序让乘客订票更便捷。
铁路运营商的国有化始于上一届保守党政府,当时政府接管了陷入困境的公司,例如在伦敦-爱丁堡东海岸主干线(一条旗舰路线)上运营“疾风号”列车的伦敦东北铁路公司。
交通在英国是一项下放权力。苏格兰的铁路服务已于2022年作为“苏格兰铁路”国有化,而威尔士政府也在2021年将其铁路服务国有化。“大不列颠铁路公司”将控制整个不列颠岛的铁路基础设施,以及英格兰的运营商。
英格兰目前已有七家运营商被国有化,包括10月国有化的“大安格利亚”和5月国有化的“西南铁路”。在剩余七家待国有化的公司中,包括常受诟病的“阿凡提西海岸”,该公司运营着诸如备受延误困扰的伦敦-曼彻斯特等线路。
《铁路法案》若获得通过,将使“大不列颠铁路公司”成为现实。
“今天,我们启动了一代人以来最大规模的铁路改革,”亚历山大在周二表示。
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