
【编者按】
国际棋局再起波澜!特朗普对乌克兰下达"最后通牒",28条和平协议草案引发全球震荡。这份被指严重偏袒俄罗斯的方案,在经历11小时马拉松谈判后缩水至20条,但核心争议依旧悬而未决。乌方在"尊严与盟友"间艰难抉择,欧洲盟友因被排除在谈判外怒不可遏,而共和党内部更直指"普京把特朗普当傻瓜"。随着卢比奥紧急飞往日内瓦灭火,删除了禁止乌克兰加入北约等敏感条款,这场外交拉锯战迎来新转机。但真正的考验在于:手握最终否决权的克里姆林宫,会接受这份修改后的方案吗?硝烟未散的乌克兰战场,正见证着这场牵动世界格局的豪赌。
上周,美国总统特朗普向乌克兰总统泽连斯基发出最后通牒,要求其在感恩节前接受涉及28项条款的对俄和平协议草案。特朗普放话:若乌方拒绝,"就让这位领导人拼尽他渺小的力量去战斗吧"。
然而截至本周一,感恩节这个最后期限已过。这份被广泛批评为向普京单方面让步的28点方案,已被压缩至20条左右。
包括限制乌克兰军队规模、禁止北约在乌驻军等最敏感条款,均被暂缓至后续谈判。俄乌新边界划分问题同样被搁置。
但经过国务卿卢比奥在日内瓦主导的11小时马拉松会谈,修改方案的代价显而易见。特朗普政府官员预测,普京很可能直接否决新草案,导致谈判陷入僵局——这恰恰是特朗普试图避免的局面。
正如卢比奥周日离开日内瓦时所言:"显然俄罗斯人在这里也有表决权,不是吗?"
俄罗斯确实手握关键筹码,最新谈判成果能否落地,完全取决于克里姆林宫的反应。
整个周末的事态发展表明,各方对谈判的认知存在根本分歧。在特朗普团队看来,这是通过罗列诉求寻求折中方案;对普京而言,这是收回具有千年历史文化意义的故土;而对乌克兰和欧洲来说,这关乎证明武力夺土者终将受惩,以震慑俄罗斯的新侵略企图。
本文基于对六名官员的访谈还原了美国和平方案如何引爆欧美政坛,多数受访者因涉及机密谈话要求匿名。
无论从哪个角度看,白宫对这份新方案的推介都堪称拙劣。Axios的独家爆料令白宫措手不及,卢比奥轻描淡写称其为"构想清单",而特朗普、副总统万斯及发言人莱维特却积极背书。
消息泄露让再次被排除在外的欧洲盟友怒火中烧。一直努力讨好特朗普、试图稳定美乌关系并重启军售管道的乌克兰官员更为愤慨,泽连斯基直言国家可能要在"尊严"与最强盟友间做出抉择。
就在卢比奥周日通过修改协议争取乌方支持时,特朗普却在社交媒体上公开抨击乌克兰。
经过周末紧急斡旋,修订版方案逐渐清晰,尽管其最终成功仍显渺茫。
周一莱维特坚称日内瓦会谈后"局势向好",但承认协议需经普京及其代表批准,拒绝对结果做出预测。
泽连斯基在社交媒体表示框架已纳入诸多"正确要素",将就"敏感问题"与特朗普磋商。
政府官员透露,推动新谈判的动机源于特朗普对持续近四年战事久拖不决的日益焦虑。
九月加沙停火协议后,特朗普召集卢比奥、万斯、全能特使威特科夫及无官职却深得信任的女婿库什纳,指示他们借鉴中东成果推动俄乌和谈。
随后在迈阿密与普京经济特使德米特里耶夫举行秘密会谈,乌国家安全顾问乌梅罗夫也悄然到访。
知情人士称,特朗普团队认为乌克兰腐败丑闻与俄军战场进展正迫使泽连斯基妥协。但最终草案明显更多采纳了俄方而非乌方意见。
"三周前我们拿着基础文件与双方沟通,汲取双方意见,"卢比奥在日内瓦向记者表示。
然后方案果然泄露。具体条款激怒了欧洲——尽管他们承担着乌军援开支并设计安全保障,却始终被蒙在鼓里。德国总理梅尔茨周五晚与特朗普通话时强调,该协议缺乏遏制俄罗斯的可执行机制。
"若乌克兰战败甚至崩溃,将冲击整个欧洲政坛,"缺席G20峰会的梅尔茨在约翰内斯堡表示。
共和党高层同样严词批评泄露方案,前参议院领袖麦康奈尔直言"普京全年都在把特朗普总统当傻瓜耍"。
在基辅,万斯挚友、陆军部长德里斯科尔向心存疑虑的乌官员提交方案。曾于二月在白宫怒斥泽连斯基并力主切断对乌军援的万斯,周五就方案与乌领导人通话。
至周六,卢比奥开启危机管控模式飞赴日内瓦,威特科夫、库什纳与德里斯科尔同期抵达。
当特朗普将方案奉为近乎最终版本时,卢比奥却称其只是开局策略。
他在赴瑞专机上致电正率团参加哈利法克斯安全会议的参议员朗兹和沙欣,详细说明28点方案由来。
随后两位参议员召开记者会,转述卢比奥称文件主要由俄方起草而非美国创意。朗兹引述称:"这不是我们的建议,不是我们的和平方案。"
此事经报道后仿佛坐实俄方在起草中的主导作用。卢比奥急忙否认相关表述,致电朗兹等人坚称其误解己意。
但他很快承认起草确实始于权衡俄方诉求。
"我们从早期阶段就开始通过多种渠道理解俄方立场,"周日在日内瓦他如是说,包括国务院收到的口头及非正式书面提案。虽坚称对乌方采取同样流程,但具体时间成谜。
至周日深夜,卢比奥似乎重掌谈判主导权。
他暂时删除了永久禁止乌克兰加入北约、阻止北约在乌组建驻军的条款。白宫官员补充说,要求乌对俄割土的条款也已修改。
但真正的难题接踵而至:这些正是普京最在意的核心条款。
俄罗斯问题专家评估,尚无迹象表明普京准备结束2022年发起的全面入侵,或遵守永久停火。今年普京已拒绝所有特朗普的即时停火提议。
战火仍在延续。周二清晨,乌克兰全境响起剧烈爆炸声,当地政府称防空系统正在拦截俄军大规模空袭。
本文原载于《纽约时报》
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