【编者按】美国公共土地政策正面临重大转折！特朗普政府近期提出撤销《公共土地规则》，这项拜登时期颁布的法案曾将环境保护提升至与能源开采、放牧等商业活动同等重要的地位。这场政策拉锯战背后，是经济发展与生态保护的深层博弈。科罗拉多州830万英亩公共土地的命运悬而未决，环保组织痛心疾首，能源开发商拍手称快。当冰川消融与极端气候日益频繁，这道选择题关乎的不仅是土地用途，更是子孙后代能否继续享有青山绿水的生存权利。以下为全文编译：

　　联邦土地管理部门正考虑撤销一套旨在优先保护科罗拉多州数百万英亩公共土地的法规——这是特朗普政府在对联邦土地政策进行连串改革中的最新动作。

　　内政部计划废除拜登时期的《公共土地规则》，该规则要求土地管理局将公共土地保护视为与油气开采、采矿、放牧和木材采伐等商业用途同等重要。政府官员在宣布撤销决定时表示，该规则过度偏重保护，可能限制放牧、能源开发等传统土地利用方式。

　　"最有效的联邦土地守护者，是那些生计依赖土地福祉的人，"内政部长道格·伯古姆在提案公布时表示，"推翻这条规则捍卫了美国生活方式，让我们的社区对其赖以生存的土地拥有发言权。"

　　科罗拉多州环保倡导者指出撤销该规则是短视行为。他们强调，2024年出台的规则为土地管理局提供了管理工具，能确保其管辖的830万英亩科罗拉多土地——相当于近1.3万平方英里——为子孙后代保持健康与生产力。

　　"该规则实现了平衡，使机构能够"真正拥抱西部经济中增长最迅猛的部分——休闲经济"，"荒野协会BLM运动主任迈克尔·卡罗尔指出，"若缺乏平衡管理，气候变化给这些土地带来的压力终将限制所有土地使用方式。"

　　此次拟议撤销是特朗普政府为开放更多公共土地用于开发、放宽商业使用监管的系列行动中的最新举措。

　　环保与休闲倡导组织透露，在出售西部部分公共土地的提案因公众强烈反对而流产数月后，联邦立法者与特朗普政府正试图通过其他手段削弱公共土地保护。

　　"在西部，公共土地驱动着我们的户外经济，为农业提供关键的水源与牧场资源，让居民享有无与伦比的休闲机会，体验自然带来的宁静与独处，"与西部百余个社区合作推动环境经济可持续性的组织"山地公约"执行董事安娜·彼得森表示，"但特朗普政府与激进反公共土地政客的威胁，正让我们共同的户外遗产面临为短期利益而被剥削的危险。"

　　土地管理局于2024年4月实施《公共土地规则》——正式名称为《保护与景观健康规则》。当特朗普总统于1月就职时，地方办公室刚收到如何使用新规则的指导文件。

　　规则实施已陷入停滞。

　　"我们从未有机会看到《公共土地规则》全面落地，"卡罗尔坦言。

　　除保护外，该规则还将BLM土地的其他若干用途指定为与商业用途同等重要——包括自然体验、文化资源与野生动物栖息地保护，以及利用土地缓解气候变化影响。规则为该目标提供了多项新工具：

　　——允许社区或其他实体租赁BLM土地进行生态修复

　　——建立新机制，允许使用BLM土地的企业通过租赁土地开展补偿措施，抵消能源开发、采矿、放牧或木材采伐造成的环境损害

　　——简化关键环境关切区域的指定流程，并扩大有资格获得更严格保护的区域定义范围

　　基于卡本代尔的"荒野工坊"政策主任朱莉·斯利夫卡透露，在科罗拉多州，州领导人与环保组织曾希望运用关键环境关切区域的新规，更好保护该州西南角的野生动物走廊、大型猎物种群与荒野区。驻蒙特罗斯的BLM安肯帕格里野外办公室正在审议这些提案。

　　"根据（公共土地）规则，他们本有更大操作空间，"斯利夫卡对拟议撤销表示惋惜。

　　卡罗尔指出，科罗拉多河沿岸社区本可利用新的保护租赁来修复河岸环境。

　　"赋予社区和地方政府获取保护与修复租赁的能力，本将成为推动众多修复项目的关键助力，"他强调。

　　《公共土地规则》曾获得科罗拉多州民主党国会代表团的广泛支持。2023年该规则提案后收到超过15万条公众意见，西部优先中心对其中1万条意见的分析显示，92%的意见表示支持。

　　"通过撤销该规则，特朗普政府正在破坏为下一代保护土地的努力，"管辖科罗拉多中北部山区的众议员乔·内古斯在声明中表示，"今年以来，我们已见证其激进议程要求拍卖数百万英亩公共土地——包括科罗拉多州境内——并持续攻击土地管理机构的公职人员。"

　　"我们将继续反击这些不得人心的行动，正在组建两党联盟明确宣告：公共土地必须留在公众手中。"

　　代表科罗拉多西部和南部选区（涵盖该州大部分BLM土地）的共和党众议员杰夫·赫德未就撤销事宜置评。

　　代表科罗拉多斯普林斯选区的共和党众议员杰夫·克兰克对BLM的决定表示赞赏，称拜登政府"背离了其法定核心使命——为多重用途管理土地"。

　　"我赞赏BLM撤销规则的决定，这将确保公共土地为全体美国人的利益保持可利用性与丰饶度，"克兰克在声明中表示，"期待与政府及众议院共和党人继续合作，推进西部土地的高效管理。"

　　针对政府拟议撤销规则的公众意见征集将持续至11月10日。

　　《公共土地规则》的拟议变更，仅是联邦公共土地政策多项重大改革中的一环。

　　卡罗尔指出，这些变革叠加起来，可能推翻公众对联邦土地管理方式的意见，构成"一代人以来对平衡管理的最大冲击"。

　　"这完全是在天秤上不断为产业界添加筹码，"他直言。

　　阿拉斯加、蒙大拿和北达科他等西部州的共和党立法者正试图利用法律漏洞，推翻其认为对采矿和能源开发限制过严的BLM土地管理计划。这种首次运用《国会审查法》挑战BLM管理计划的做法，可能开创立法者对需经多年起草、广泛征求社区与产业意见的计划拥有最终决定权的先例。

　　卡罗尔表示，科罗拉多州目前尚无通过《国会审查法》废除管理计划的行动。但他警告，若其他州立法者成功，将为未来类似行动提供范本。

　　负责监管林务局的农业部正着手撤销2001年《无路地区保护规则》。该规则禁止在4500万英亩林务局土地上修建道路及由此产生的商业活动。

　　不过若规则被撤销，科罗拉多州420万英亩无路区域将不受影响，因为林务局对该州设有专门法规。