文/陈溯

中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。此番会议释放五大“惠农”信号。

锚定农业农村现代化

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，锚定农业农村现代化。

中央农村工作会议指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向中新社国是直通车记者表示，今年会议首次提出“锚定农业农村现代化”，与2024年中央农村工作会议提到的“加快农业农村现代化步伐”表述有一定差异，显示出中央对实现农业农村现代化目标更加坚定。农业农村现代化是中国现代化的短板，迅速补上这一短板对实现中国式现代化具有不可替代的意义。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，“锚定农业农村现代化”是在中国“十五五”开局的背景下提出的，意味着“三农”工作也要随着国家现代化大局实现阶段性转变。到2035年，我国要基本实现社会主义现代化，除了农业的现代化，本次会议也用较多篇幅强调了农村的现代化。

毫不放松抓好粮食生产

会议提出，要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。

粮食安全始终是“三农”头等要事，姜文来表示，会议对农业综合生产能力提出了更高要求，不仅要提升农业综合生产能力，而且要提高其质量和效益。只有高质量、高效益的农业综合生产力才是更符合农业现代化要求的。

促进农民稳定增收

中央农村工作会议持续聚焦农民增收话题。会议提出，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。

李国祥认为，下一步，中国“三农”工作将尤其突出质量和效益，要提高农产品的质量，也要提高农民的收益。不仅要健全种粮农民收益，对务工农民的工资性收益也要加强保障，将做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持统筹起来，促进农民工稳岗就业。

接续支持欠发达地区发展

会议提出，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

姜文来表示，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期即将到期，下一步如何走，欠发达地区非常关心。此番会议提出“要统筹建立常态化防止返贫致贫机制”“接续支持欠发达地区发展”，为欠发达地区发展吃了一颗“定心丸”。

推动城乡融合发展

会议提出，要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

姜文来表示，会议提出“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”，将“推动城乡融合发展”和“扎实推进乡村全面振兴”放在同等的重要位置上，提升了“推动城乡融合发展”的地位，说明今后将更要加大推进城乡融合发展的力度，提升农业农村现代化水平。

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