
编者按:英国庇护危机正以前所未有的速度加剧,数字背后是制度性困局与人道主义挑战的双重夹击。当庇护申请积压首次被上诉积压反超,这不仅意味着行政系统的失灵,更折射出数万流离失所者在法律迷宫中漫长的挣扎。纳税人资金持续注入酒店安置的漩涡,而法庭容量不足与决策质量争议,让“清零积压”的承诺显得遥不可及。这场危机拷问的不仅是边境政策效率,更是一个社会如何在维护秩序与践行庇护义务间寻找平衡。以下是深度解析:
英国庇护危机持续升级,越来越多被拒绝庇护的人仍在接受纳税人资助的援助。司法部最新数据显示,截至9月底,庇护上诉积压案件已达69,670宗。
这一数字是去年同期34,234宗的两倍以上。今年6月至9月期间,新提交至法院的上诉案件从去年的4,818宗飙升至16,398宗,暴涨240%。那些庇护案件或上诉仍在审理中的人,仍有权获得包括纳税人资助酒店住宿在内的庇护支持。
约70%被英国内政部拒绝的庇护申请者,会继续发起法律挑战以试图推翻决定。
目前庇护上诉数量甚至已超过等待初步裁决的案件数。
根据内政部上月公布的数据,截至9月底,等待初步裁决的案件为62,171宗。
这意味着自2015年有可比数据以来,上诉积压首次超过初次申请积压。
牛津大学移民观察站研究员米赫内亚·库伊布斯博士指出:“虽然政府在减少初步裁决积压方面取得进展,但更多裁决和更高的拒绝率导致上诉积压快速增加。”
“这凸显了政府在实现‘停止使用酒店安置寻求庇护者’和‘清理积压案件’目标时面临的挑战。”
“法庭处理能力不足使得加速上诉决策困难重重。近期宣布的上诉流程改革——包括建立由裁决官替代法官的新机构——能在多大程度上解决日益增长的上诉积压,仍有待观察。”
难民理事会首席执行官恩弗·所罗门直言:“政府或许减少了初次庇护申请的积压,但低质量的决策正把人们直接推入新的积压困境。”
该慈善机构估计,近7万宗庇护上诉积压案件涉及约9万人。
这是根据内政部申请数据中每宗庇护案件平均对应1.3人的比例推算得出的。
一宗庇护案件可能涉及一人或一个群体——通常包括主申请人及其家庭成员。
所罗门补充道:“目前有超过9万名男女老少——比去年多出一倍——被困在法律悬置状态,在等待上诉期间无法继续生活。其中许多人居住在昂贵且不适宜的酒店中。”
“人们本应在首次申请时就获得快速而准确的裁决。如果政府专注于做出正确决策,就能减少那些逃离迫害和暴力后仍陷入不确定状态的难民人数。”
“为清理积压并在明年关闭庇护酒店,政府应向苏丹、阿富汗等冲突持续国家的人员授予临时保护(需经过严格安全审查),这些地区的持续冲突意味着他们几乎注定会被认定为难民。”
此前宣布的一揽子改革方案旨在降低英国对非法移民的吸引力,其中包括将遭拒庇护申请者针对驱逐令提出的上诉限制为一次,而非基于不同理由的多次挑战。
工党承诺在本届议会任期结束前(若不提前则至2029年)停止使用庇护酒店。
但内政部上月发布的最新数据显示,酒店安置人数从6月底的32,041人增至9月底的36,273人。
该数字也高于去年同期的35,628人。
近期酒店外的抗议活动使该问题凸显,政府已宣布使用军事营地等替代住宿,作为停止使用酒店临时安置寻求庇护者的措施之一。

