
【编者按】当加沙的硝烟暂时散去,巴以双方在断壁残垣中寻找出路之际,一段尘封的和平记忆正在被重新唤醒。上世纪90年代北爱尔兰的破冰之路,仿佛一面棱镜折射出从血火对抗到艰难和解的全过程。布莱尔与鲍威尔这两位曾亲手解开"北爱死结"的关键人物重返国际舞台,试图将当年"化剑为犁"的经验移植到加沙这片焦土。但历史从不简单重复——哈马斯与爱尔兰共和军的武装逻辑存在本质差异,特朗普版和平方案更被诟病为"残缺的路线图"。当贝尔法斯特的和平墙依然矗立,加沙的废墟中能否开出希望之花?这段跨越时空的对话,或许能给绝望之地带来些许启示。
伦敦(美联社)——当以色列人和巴勒斯坦人焦灼等待加沙两年战争停火后的局势发展时,上世纪90年代北爱尔兰和平进程的经验,或许能为这场看似无解的冲突走向持久和平的荆棘之路提供启示。
曾主导北爱尔兰和平进程的两位关键人物——英国前首相托尼·布莱尔及其前幕僚长乔纳森·鲍威尔——因参与关于加沙未来的国际会谈而重返国际视野。
英国首相凯尔·斯塔默本周表示:"借鉴我们在北爱尔兰的经验,我们准备在哈马斯解除武装及削弱其军事能力方面发挥关键作用。"
在北爱尔兰持续三十年的暴力冲突中,约3600人丧生,5万人受伤。历经多次挫折后,1998年达成的和平协议基本终结了冲突,爱尔兰共和军等武装组织随后解除武装。
特朗普支持的加沙方案范围远更狭窄,且未涉及早在本次战争前数十年就已存在巴以冲突核心问题。该方案也未提供巴勒斯坦建国的清晰路径——尽管以色列反对,但国际社会普遍认为这是解决冲突的唯一途径。
该方案要求哈马斯解除武装,但这个激进组织坚称不会照办——尽管曾表示愿意将部分武器移交巴勒斯坦或阿拉伯机构。在北爱尔兰,爱尔兰共和军最初拒绝放弃武器曾是危及和平进程的主要障碍。
专家指出,北爱尔兰冲突与加沙毁灭性战争存在相似之处,但也有重大差异。本轮加沙战争由哈马斯2023年10月7日袭击引发,造成1200人死亡,251人被劫持为人质。
据加沙卫生部门统计,以色列的报复性进攻已将加沙大部夷为平地,部分地区出现饥荒,近6.8万巴勒斯坦人丧生。该部门隶属哈马斯管理的政府,其伤亡统计被联合国机构及独立专家普遍认为较为可靠。
"当前中东面临的挑战规模空前,"贝尔法斯特阿尔斯特大学政治学讲师克里斯蒂安·布朗指出,"(北爱尔兰时期的)仇恨程度、直接威胁感和破坏规模都远不及加沙。"
爱尔兰共和军最终同意通过国际委员会监督的秘密程序,将其武器库"封存禁用"。解除武装与解决冲突核心政治争议的努力同步推进——而这正是美国主导中东和平三十余年未能达成的目标。
这个过程相当缓慢:首批爱尔兰共和军武器于2001年解除,最后一批直至2005年才完成,距《贝尔法斯特协议》签署已过去七年。多个亲英派及爱尔兰共和派武装组织也在此过程中解除武装。
"英国人或许能提供耐心与务实的建议,"高威大学政治学教授尼尔·奥赫塔表示,"必须通过多种方式帮助爱尔兰共和军领导层在组织内部推动(解除武装的)主张。"
他补充道:"最终,爱尔兰案例中解除武装的实现,前提是爱尔兰共和军确信政治解决方案已稳固落地。虽然北爱尔兰的妥协框架很早就显现雏形,但中东达成类似共识似乎遥遥无期。"
这份20点加沙方案勾勒出从停火到缔造和平的宏大愿景,但如何实现这些目标仍存巨大空白。对于耶路撒冷地位、巴勒斯坦难民回归、安全安排、未来边界及被占领土上以色列定居点等巴以间最棘手问题,方案只字未提。
《贝尔法斯特协议》对北爱尔兰维持和平的架构设计更为细致,包括设立立法机构和政府。这份历经两年美国支持的谈判达成的协议,帮助曾经的死敌建立起互信。但和平进程依然缓慢而脆弱。
协议签署四个月后,爱尔兰共和军异议者在奥马镇引爆汽车炸弹,造成29人死亡,成为冲突中最惨烈的单次袭击。
如今,异议者仍不时发动小规模袭击。根据和平协议建立的权力共享政治体系多次陷入瘫痪。大赦意味着凶手逍遥法外,部分受害者至今未获正义。
但和平大体得以维持。曾与武装组织关联的政党——包括与爱尔兰共和军结盟的新芬党——如今扮演重要角色,昔日的枪手与炸弹客如今成为议会议员。
贝尔法斯特女王大学政治与历史高级讲师彼得·麦克洛克林指出:"让参与暴力者融入民主道路,是北爱尔兰和平进程成功的关键。"
他表示,将自2007年起统治加沙的哈马斯排除在加沙未来规划之外可能造成问题。
"若要从北爱尔兰成功经验中汲取核心教训,那就是包容性进程发挥了作用——我指的是真正意义上的包容,所有不同党派,甚至包括武装分子,"麦克洛克林强调,"现在哈马斯被排除在政治进程之外,却被要求放弃武器,这可行性令人存疑。"
斯塔默提及英国监督停火的经验,无疑指向布莱尔与鲍威尔的成就。
特朗普总统曾表示,在1997至2007年担任英国首相的布莱尔,可能加入监督加沙管理与重建的"和平委员会"。
布莱尔拥有丰富的中东经验,曾作为"四方机制"(美国、欧盟、俄罗斯和联合国)特使驻留巴以地区长达八年直至2015年。
他还在1999年联合时任美国总统比尔·克林顿组建国际联盟,通过空袭终结南联盟总统米洛舍维奇对科索沃阿尔巴尼亚族独立运动的镇压。
但布莱尔也是极具争议的人物,因其2003年决定让英国参与美国主导的伊拉克战争。特朗普也承认布莱尔可能并非该地区"人人都能接受的选择"。
与此同时,鲍威尔现任斯塔默的国家安全顾问,并出席了特朗普在埃及举办的峰会。美国中东特使史蒂夫·维特科夫盛赞鲍威尔对达成协议的"非凡贡献与不懈努力"。
英国国际事务研究所查塔姆研究所所长布朗温·马多克斯对两类比持怀疑态度。她认为英国在加沙"可发挥有限外交作用",但恐怕非决定性作用。
"北爱尔兰和平协议是成功且重要的和平谈判,"她坦言,"但我觉得它具有极强的独特性。"

