中新网包头12月15日电题：内蒙古土右旗灾后重建的民生温度：重建不止于“复原”

中新网记者张林虎

今年7月，内蒙古自治区包头市土右旗遭遇有气象记录以来最大的洪涝灾害，房屋倒塌、农田被淹，特别是双龙镇路三圪堆村受灾严重。如今，寒冬已至，受灾村民是否安好？家园重建得怎样？近日，记者跟随国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织的“重建家园温暖过冬”主题采访活动，走进土右旗，探访灾后重建之路。

图为任满兵介绍他家的变化。中新网记者张林虎摄

新居暖身政策暖心

走进双龙镇路三圪堆村，平整的道路、崭新的房屋、整洁的院落，与数月前洪水肆虐后的狼藉景象截然不同。村民们在新居里忙碌着，屋外炊烟袅袅，屋内暖意融融。

“速度快，没想到这么快就能住上新房子。”68岁的任满兵站在自家52平方米的新房前，感慨不已。他家原来的土坯房已有七八十年的历史，在此次洪水中被鉴定为D级危房。按照政策，他享受到由国家和当地政府给予的8万元住房补贴，选择了原址重建。

路三圪堆村共有663户受灾房屋，是全旗重建任务最重的村。洪涝灾情稳定后，当地第一时间聘请第三方对全村受损房屋进行安全鉴定，并按照一户一策原则，推出货币补贴、原址自建、集中统建三类重建模式。

“我们按照每天都是最后一天的时限要求，倒排工期、挂图作战。”土右旗副旗长、双龙镇党委书记贾海珑说，“争分夺秒，就是为了让村民早点回家，温暖过冬。”目前，除选择货币安置的村民外，该村D级危房重建工程均已完工。

对于暂时无法入住或选择其他安置方式的村民，当地构建了“过渡安置+重建安置”双重保障体系，发放每年1000元的租房补贴、集中安置在校舍、将特殊困难老人统一安置到养老机构……多项举措确保所有人“住有所居”。

71岁的任艮娃在临时安置点住了2个多月后，在不久前搬进了维修好的新家。“离家时心里慌，回来时屋里暖。”他说。在过渡期间，他和所有受灾村民一样，领到了米面油、被褥、暖心煤以及每人每月600元的生活救助金。

图为路三圪堆村的村容村貌发生巨大变化。中新网记者张林虎摄

保险托底就业增收

洪水不仅冲毁了房屋，更吞噬了庄稼。路三圪堆村1.2万余亩耕地全部绝收，这对于以农为生的村民而言，无疑是沉重的打击。

土右旗采取农作物收割与保险理赔同步推进的模式，加快定损理赔进度，累计完成葵花、甜菜、玉米等农作物的理赔5080万元，最大限度地降低农户损失。“玉米保险每亩赔696元，解了燃眉之急。”任艮娃说。

对于像任艮娃这样因灾纳入监测范围的农户，政策扶持更加精准。他除了拿到玉米保险理赔款，还受聘到乡村公益岗位，每月有1100元工资，还能享受养老补助，他的儿子则通过参与灾后重建“以工代赈”项目，每天有200元收入。

“我们高度关注因灾致贫返贫风险，坚决守住底线。”土右旗旗长周学良介绍，当地从住房、产业、就业、保险、兜底等7个方面制定帮扶措施。“实施产业到户奖补，养殖肉羊每只奖补400元；提升务工就业奖励，年务工收入超万元即有奖励；对整户无劳力的困难家庭，给予每人每月300元的分红。”

此外，土右旗还推行3年土地流转政策，帮助农户获得稳定流转收益，同时启动光伏帮扶项目，保障受灾家庭在未来25年每年获得稳定收益。“不能让村民因灾致贫，更不能因灾返贫。”周学良说。

图为双龙镇新村村民吕二豹的新房宽敞明亮。中新网记者张林虎摄

设施升级生活提质

灾后重建，不仅是恢复原貌，更是提升品质、谋划未来的契机。

如今的路三圪堆村，广场、凉亭、健身器材等公共设施均已更新，8栋标准化养殖小区即将投入使用。“以前人畜混居，环境差。现在好了，人住新房，羊也住‘新房’。”村民吕二豹家的400只羊在洪水来时被安全转移，而养殖小区的建设，既解决了村民的养殖难题，又实现了人畜分离，让村容村貌焕然一新。

吕二豹告诉记者，他家的老土房被洪水泡成了D级危房，他和母亲共获得16万元补贴。“在政府集中统建的基础上，自己添了些钱，建起了120多平方米的新房。木工马上进场，争取年前入住。”吕二豹说。

让村民们看到长远希望的还有屋顶上那一排排崭新的光伏板。当地引进企业为村民免费安装建设户用光伏，发电自用有余还可上网售电。

周学良表示，在国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部的指导支持下，全旗1759户受损房屋已完成维修加固和重建1583户，1056户有意愿的村民已验收入住，其余均已妥善安置，确保了安全过冬、温暖过冬。“下一步，我们将确保明年6月底前全面完成重建，并持续推进水利工程、防灾减灾等长远建设。”周学良说。(完)

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