【编者按】教育，从来不是一场分数的竞赛，而是关乎每个孩子未来的灵魂工程。近日，首尔教育监提出了一项震撼韩国社会的教育改革蓝图：计划在2040年前废除大学修学能力考试（CSAT），并全面重构大学招生体系。这一提案直指当前教育体系的痛点——过度依赖考试分数、沉重的课外补习负担、以录取为导向的学校排名竞争，正日益侵蚀着教育的本质。改革方案主张逐步推行绝对评价、扩大论述型考核，并最终建立以学生成长记录为核心的多元录取机制。这不仅是一场教育评估方式的变革，更是一次对社会价值观的深刻反思：我们究竟要培养怎样的人才？在人口结构剧变、区域发展失衡的当下，韩国这场教育破冰之旅，或许也能为我们带来跨越国界的启示与共鸣。

　　改革蓝图呼吁长期推行绝对评价体系，扩大论述型考核比重

　　首尔教育监提出，在2040年前废除大学修学能力考试（简称“高考”），并对韩国大学招生框架进行全面改革。他认为，当前以考试为中心的体系已无法应对国家面临的人口结构变化与教育挑战。

　　“过度以分数为导向的竞争、课外教育费用的负担、以及以录取和排名驱动的学校体系，再也无法保障我们孩子的未来，”首尔市教育监郑根植在周三的新闻发布会上表示。

　　他补充道：“为激活高中课堂活力，确保高中学分制的顺利实施，首尔市教育厅已准备了一套招生改革方案，包括改变学校评分体系。”

　　郑根植强调，教育不能脱离更广泛的社会挑战，如地区发展不平衡和出生率下降。他认为，大学招生改革对于使教育政策与国家优先事项保持一致至关重要。

　　“我们必须克服基础教育与高等教育之间的脱节，”他说，“早期教育阶段的创新常常在大学层面受阻，因为大学招生制度没有改变。”

　　短期改革措施

　　这项分为三阶段的综合计划将从2028年入学的学生开始实施，这些学生将在2027年经历新的招生流程。

　　郑根植提议，将目前用于职业与融合方向选修课的相对评价体系改为绝对评价体系。

　　根据2025年启动的高中学分制，学生可以选择符合自己兴趣的课程。但郑根植指出，相对评价迫使学生根据得分优势而非学术兴趣和职业规划来选择课程。他表示，绝对评价将让学生能自由选择真正反映其目标的课程。

　　他还呼吁废除教育部2022年的一项规定，该规定建议首尔地区大学根据高考成绩录取30%至40%的新生。

　　此外，郑根植敦促扩大“区域均衡招生”计划，该计划优先考虑首都圈以外的学生，同时限制自主型私立高中、外语高中、国际学校、科学高中和英才学校学生的提前录取资格。

　　郑根植表示，他希望这些短期计划能够替代教育部2023年发布的2028年招生方案。

　　他将教育部最初的计划称为“偏离轨道的倡议”，该计划主张将高考科目缩减至四门。

　　2033年愿景

　　对于2033年入学的学生，郑根植提议将绝对评价扩展至所有高中科目和高考部分，同时引入更多简答和论述型题目。

　　他还建议将韩国的提前招生和常规招生整合为单一体系，并配合课程修订，允许高中在高三最后一学期开设更灵活、与职业相关的学期课程。

　　招生将广泛转向以学生成长记录为依据的评价方式。教育厅表示，这将通过鼓励成长而非应试填鸭，使高中教育正常化。

　　在此结构下，高考将成为一个补充因素，采用五级绝对评分制，而非现行的九级相对评分制。修订后的考试将于2032年以模拟考试形式面向高二学生试行。

　　学校考试也将逐步增加简答和论述题的比例，从2026年占考题的25%开始，到2030年（当前五年级学生升入高中时）提高至50%。

　　为确保公平性和客观性，郑根植表示教育厅正在开发基于人工智能的评分系统，该系统将先对答案进行评分，再由教师核实。人工智能将使用试题和课堂材料进行编程。

　　郑根植还提议为首尔以外的大学引入区域招生通道，以配合国家在全国建设“10所首尔国立大学级别院校”的议程。这些通道将允许地方重点大学优先录取能力与其使命相符的学生。

　　考虑到所需的准备工作——新的评分标准、扩大的论述评估和课程修订——教育厅建议将2033年招生周期作为全面实施的第一阶段。

　　最终目标

　　郑根植的长期计划最终将在2040年前实现全面改革，包括废除高考并逐步取消自主型私立高中。

　　他指出，到2040年，高中适龄学生人数预计将降至目前水平的一半，这削弱了基于考试选拔体系的存在理由。相反，教育厅提议建立以整个高中阶段学生成长全面记录为基础的招生制度。

　　在保留大学根据国家课程自主选拔学生权利的同时，郑根植表示，学校可以根据需要额外使用基于题库的跨学科面试或论述型评估。

　　为缓解全面转向绝对评价后不同类型学校之间的差距，教育厅还提议将自主型私立高中、外语高中和国际高中转变为提供特色课程的普通高中。

　　目前许多自主型私立高中每班招收35名学生，这是其成立时设定的数字。郑根植表示，作为“分担学生人数下降负担”的更广泛努力的一部分，这些名额应逐步减少至普通高中的水平。

　　实施仍存变数

　　郑根植强调，拟议的三阶段“面向未来”体系必须伴随高中教育的真正创新。

　　“在课堂上通过论述和讨论为基础的绝对评价成长起来的学生，应该能够自然地过渡到使用类似评估方式的招生过程中，”他说。

　　为确保公平性和可信度，教育厅今年成立了课程与评估支持中心，郑根植表示应在全国范围内建立类似机构。

　　然而，他承认国家教育委员会拥有最终决定权。

　　“我们不是决策机构，”郑根植说，“但听取教育界的声音并提出新倡议是教育监的职责。”

　　他表示该计划将提交给国家教育委员会，并补充说非正式讨论已经进行。他预计在与教育部及其他利益相关者磋商后，最终决定将于2026年2月作出。

　　郑根植说，该提案是在与教育工作者、研究人员和招生官员进行了近一年的讨论后起草的。

　　“我希望我们的愿景能经历一场彻底的国家辩论，并尽快实现，”他表示。