25年前，安妮·马登（Annie Madden）站在新南威尔士州议会内，在鲍勃·卡尔（Bob Carr）的毒品峰会上对聚集在一起的数百名议员、警察、改革倡导者和学者说，“歧视正在杀死我们”。
麦登当时是新南威尔士州吸毒者和艾滋病协会的首席执行官，是1999年峰会上唯一一位发言的活跃吸毒者。本周在悉尼举行的另一场会议上，马登回忆说，由于感觉事情并没有像改革倡导者所希望的那样发展，她不得不提高自己的声音。
她说：“第一天，我坐在那里，实际上我开始非常担心这种叙事的演变……这种禁止，只说不，禁欲的方法从那天开始发展。”“我可以看到我们在倒退。”
她的信息——污名化和成瘾服务的相关障碍是过量死亡背后的驱动力——是有说服力的。她的证据在推动峰会改革国王十字车站医疗监督注射室等方面发挥了重要作用。
这对我个人造成了伤害。保守派专栏作家皮尔斯·阿克曼在《每日电讯报》上撰文称她为“不折不扣的瘾君子”，并形容她的演讲“介于令人反感和令人厌恶之间”。
在她自己的生活中，在她的家庭中一直是“未说出口的秘密”的事情变得非常公开。
“从那以后，我和家人疏远了很多年，”她说。
20多年后，在格里菲斯和利斯莫尔举行地区听证会后，本周将在悉尼召开新的毒品峰会。虽然自20世纪90年代以来发生了很多变化，但围绕毒品政策的许多问题仍然没有改变；例如，1999年关于非犯罪化的好处的辩论，或者关于卫生与刑事司法措施的资金分配的辩论，与今天发生的辩论惊人地相似。
与毒品有关的死亡祸害也是如此。1999年，吸毒过量率达到峰值，每10万人中有9.1人死亡。在21世纪初急剧下降之后，死亡率稳步上升至每10万人8.6人。
代表毒品和酒精服务的最高机构酒精和其他药物机构网络（NADA）的新数据显示，新南威尔士州每周有1800多人等待非政府组织的治疗。
随着峰会在悉尼召开，许多改革倡议者都有一种与1999年马登同样的预感。尽管反对党在2015年首次承诺举行毒品峰会，但人们越来越担心工党已经失去了对政府进行重大改革的勇气。
这种担忧在总理克里斯·明斯（Chris Minns）的领导下加剧，他在大选前排除了将大麻合法化的可能性，并质疑药丸测试的有效性。同样，波特兰市长泰德·惠勒（Ted Wheeler）在俄勒冈州将持有芬太尼（fentanyl）等毒品合法化后，支持该州将持有芬太尼等毒品重新定为刑事犯罪的决定，也引起了人们的不满。
“明斯说，峰会没有预先确定的结果，但选择波特兰市长作为国际发言人令人担忧，”联合倡议总经理艾玛·梅登（Emma Maiden）说。
对于那些在毒品和酒精领域的人来说，风险非常高。NADA首席执行官罗伯特·斯特林博士说，“生命取决于”政府是否认真对待这次峰会。
“这不能是一场充满陈词滥调的谈话。它必须带来真正的改善。”
斯特林表示，他主要担心的是“我们将看到新南威尔士州的调查重演，起草了一份报告，发布了一份报告，但改革并没有最终实现”。
丹·霍华德（Dan Howard）主持了ice调查，其中包括呼吁将持有毒品大规模合法化，并引入药丸测试。他将在峰会上发言，相信这是新南威尔士州“多年来”改革的“最后一次机会”。
在《悉尼先驱晨报》的一篇评论文章中，他表示，新南威尔士州目前的法律和政策“不足以应对我们现在面临的复杂挑战”，并指出了一系列问题，比如新南威尔士州自2010年以来就没有专门的酒精和毒品政策。
他说：“（峰会的）结果将决定Minns政府是真正致力于使我们的毒品法律和政策现代化，还是仅仅是在打个框。”
峰会将在何处举行仍不确定，部分原因是政府已将达成结论的责任交给了联合主席卡梅尔?特巴特和约翰?布罗格登。卫生部长莱恩·帕克坚称他不会“先发制人”。
朴槿惠本周宣布拨款2.35亿美元用于治疗毒品和酒精，尽管这笔钱最初是联盟党在回应霍华德的调查时承诺的。
“正如我们从第一天就说过的那样，毒品峰会提供了一个千载难逢的机会，可以听取各种各样的观点和经验，”朴说。“我一直说，我们不会抢先讨论，因为每个人都应该有机会表达自己的意见。”
与1999年一样，尽管存在这些担忧，但那些支持改革的人希望这次峰会将成为长期停滞之后的分水岭。
梅登是联合组织的倡导者，该组织一直在推动改革，包括将持有少量非法毒品合法化。她参加了在格里菲斯和利斯莫尔举行的两次地区峰会，并表示她对这次经历感到鼓舞。
她说：“我确实觉得，聚集在一起的这群人从来没有在一个房间里讨论过这些问题……这里面有很大的力量。”
马登再次在悉尼发表演讲，这次他是澳大利亚减少伤害组织的执行董事。在Minns上个月表示他希望听到“挑战政府政策的证据，那些我不一定同意的事情”之后，她也充满了希望。
“人们的期望受到了很多打击，我从来没有听到过这么直白的说法。这给了我一些希望，窗口是半开着的，”她说。