作者:丽莎·马斯卡罗、凯文·弗金、斯蒂芬·格罗夫斯、法努什·阿米里和玛丽·克莱尔·哈洛尼克美联社

　　华盛顿——为了避免美国债务违约，参议院周四晚间最终批准了债务上限和预算削减方案，通宵达旦地完成两党协议的工作，并在即将到来的最后期限之前将其送到乔·拜登总统的办公桌上，使其成为法律。

　　拜登和众议院议长凯文·麦卡锡谈判达成的妥协方案让共和党人和民主党人对结果都不太满意。但在经过数周艰苦的预算谈判后，结果是把有可能颠覆美国和全球经济的不稳定的债务上限问题搁置到2025年下届总统选举之后。

　　参议院以63票对36票的两党投票结果通过了拜登-麦卡锡方案，这反映了前一天众议院的压倒性票数，依靠两党中间派推动拜登-麦卡锡方案获得通过。

　　参议院多数党领袖查克·舒默表示，该法案的通过意味着“美国可以松一口气了。”

　　他说:“我们正在避免违约。”

　　如果华盛顿希望在下周一的最后期限前达成协议，迅速采取行动至关重要。美国财政部表示，到下周一，美国将开始缺少支付账单的现金，有可能出现灾难性的违约。提高美国目前31.4万亿美元的债务上限，将确保财政部能够借到钱来支付已经产生的美国债务。

　　最终，债务上限的摊牌是国会中一场熟悉的高风险之战，这场战斗由麦卡锡挑起，由众议院中极右翼的共和党多数派推动，民主党总统面临着华盛顿政府分裂的新时代。

　　麦卡锡拒绝在没有让步的情况下取消国家债务上限的例行投票，他把拜登的白宫拉到谈判桌前，达成一项协议，迫使削减开支，以遏制国家的赤字。

　　总的来说，这份99页的法案限制了未来两年的支出，将债务上限暂停到2025年1月，并改变了一些政策，包括对接受食品援助的美国老年人提出新的工作要求，并批准了一条许多民主党人反对的阿巴拉契亚天然气管道。

　　它增加了国防和退伍军人的资金，削减了国税局的新资金，并拒绝了拜登的呼吁，即取消特朗普时代对企业和富人的税收减免，以帮助弥补国家的赤字。如果国会不批准其年度开支法案，它将自动削减1%的开支。

　　众议院星期三晚间以压倒性多数批准了这项计划后，参议院共和党领袖麦康奈尔表示，他也希望抓紧时间确保该计划成为法律。

　　麦康奈尔周四在宣传削减预算时说，“参议院有机会使这一重要进展成为现实。”

　　在拜登和麦卡锡谈判的大部分时间里，几位参议员基本上都是站在一边的，他们坚持就自己的想法进行辩论，以重塑救助计划。但在这个阶段做出任何改变几乎肯定会破坏妥协，因此没有任何妥协获得通过。

　　相反，参议员们进行了几轮投票，直到深夜，拒绝了各种修正案，但明确表达了自己的偏好。保守的共和党参议员希望进一步削减开支，而弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)则试图取消对山谷管道项目的批准。

　　这条能源管道对西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦(Joe Manchin)来说很重要。他还为该州的发展进行了辩护。他说，如果没有天然气、煤炭、风能和所有可用的能源，这个国家就无法运转。

　　但是，凯恩提出了一项修正案，将管道从一揽子计划中剥离出来，他认为，国会介入一个有争议的项目是不公平的，他说，这个项目也会经过他的州，并在阿巴拉契亚地区占据世世代代属于家庭的土地。

　　以南卡罗来纳州参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)为首的国防鹰派人士强烈抱怨说，军事开支虽然在协议中有所增加，但不足以跟上通货膨胀的步伐，尤其是在他们考虑今年夏天为支持乌克兰反对俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)发动的战争而需要的补充开支之际。

　　“普京的入侵是21世纪的一个决定性时刻，”格雷厄姆在参议院辩称。“众议院的做法是错误的。”

　　他们从舒默那里获得了一份协议，舒默在参议院宣读了协议。协议称，债务上限协议“不会”限制参议院批准其他紧急补充资金的能力，这些资金用于国家安全，包括乌克兰，或用于救灾和其他具有国家重要性的问题。

　　几个星期以来，谈判代表一直工作到深夜，以期与白宫达成协议。几天来，麦卡锡一直在努力争取持怀疑态度的人的支持。

　　前一天晚上，由于极右翼共和党人拒绝了这项协议，众议院的紧张气氛高涨。不祥的是，保守派警告说，他们可能会试图在这个问题上推翻麦卡锡。

　　但拜登和麦卡锡组建了一个两党联盟，民主党人以314票对117票的优势确保了该法案的通过。总共有71名众议院共和党人与麦卡锡决裂，反对这项协议。

　　“我们做得非常好，”加州共和党人麦卡锡说。事后他说。

　　至于共和党人的不满，他们说开支限制还不够，麦卡锡说这只是"第一步"。

　　白宫立即将注意力转向参议院，其高级工作人员给个别参议员打电话。

　　民主党人也有抱怨，他们谴责食品援助项目对50-54岁的美国老年人的新工作要求，对具有里程碑意义的《国家环境政策法》的修改，以及批准有争议的山谷管道天然气项目，他们认为这对应对气候变化没有帮助。

　　无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)表示，该方案中的支出限制将在未来10年减少1.5万亿美元的赤字，这是共和党试图遏制债务负担的最高目标。

　　然而，出乎共和党人意料的是，国会预算办公室表示，他们对领取食品券的老年美国人施加工作要求的努力，最终将在这段时间内增加21亿美元的支出。国会预算办公室表示，这是因为最终协议免除了退伍军人和无家可归者的责任，每月将增加7.8万人的食品券发放人数。

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　　美联社白宫记者ndent Zeke Miller公司这是本报告的内容。