这是自“10·7”恐怖袭击事件后,布林肯总统首次访问中东而没有访问以色列。这位美国最高外交官通常利用访问以色列的机会,就围绕战争的关键问题向以色列政府施压,包括人质问题和停火协议。然而,以色列总理内塔尼亚胡在这些会议结束后的几个小时和数天内经常拒绝美国政府。
在布林肯上次8月访问朝鲜时,美国官员向公众表示乐观,认为他们可能即将达成协议。现在,公众对快速解决方案的乐观情绪已基本消失。
美国国务院在声明中说,布林肯“将与埃及官员会晤,讨论在加沙达成停火协议的持续努力,以确保释放所有人质,减轻巴勒斯坦人民的痛苦,并帮助建立更广泛的地区安全。”声明说,他还将“与埃及外长巴德尔·阿卜杜拉提(Badr Abdelatty)共同主持美国-埃及战略对话的开幕式”。声明指出,“战略对话旨在加强双边关系,深化经济发展,并通过文化和教育加强民间联系”。
埃及在达成这一过渡性建议的持续努力中发挥着关键作用,但布林肯的访问不太可能在协议上取得重大突破,这取决于两个人的政治意愿:内塔尼亚胡和哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔。有人怀疑双方是否都想达成协议。
美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德周一特别表示,协议最终取决于政治意愿。
“我们将继续与埃及和卡塔尔合作,在谈判中找到一条双方都能接受的道路。但是,尽管我们将努力制定文本和创造性的公式,这最终是一个政治意愿的问题。”
当布林肯本周在埃及时,被哈马斯劫持的美国人质的家属将访问华盛顿特区,因为他们继续迫切地推动一项协议,以释放他们的亲人。
但下一步行动的时间表仍然难以捉摸。美国提出的寻求弥合以色列和哈马斯之间分歧的解决方案的建议尚未提交给双方,而且何时会实现仍不清楚,尽管美国官员本月早些时候声称该方案已接近完成。
美国中央情报局(CIA)局长比尔·伯恩斯(Bill Burns) 7日表示:“我希望,我们将在未来几天提出详细的建议,然后再看情况。”
美国指责哈马斯在加沙被关押的6名人质被杀害后,在现有的提议上增加了“新的要求”。美国官员尚未公开详细说明这些新要求。
内塔尼亚胡还被指责为谈判增加了新的条件。
上次布林肯访问以色列时,他说内塔尼亚胡已经同意了“弥合建议”,旨在弥合与哈马斯的剩余分歧。但是第二天,据报道,内塔尼亚胡告诉人质家属,以色列永远不会离开费城走廊——这是协议的一个关键方面——一名高级政府官员反驳说,这是“极端主义的声明”,“对达成停火协议没有建设性”。
不到两周后,在哈马斯处决了六名人质之后,内塔尼亚胡表示没有达成任何协议。
尽管内塔尼亚胡的公开言论毫无帮助,但美国官员一直不愿直接批评他。
布林肯本月早些时候说,“双方都有责任”——以色列和哈马斯——在与停火和人质协议有关的“剩余问题”上“达成一致”。
但是据黎巴嫩激进组织真主党说,上星期辛瓦尔罕见地给真主党领袖纳斯鲁拉写了一封信,信中他重申了打击以色列的承诺。内塔尼亚胡本月早些时候的评论是“没有达成协议”,这是对拜登政府声称协议即将完成的重大谴责。
拜登政府的一名高级官员本月早些时候表示,协议第一阶段的大部分细节已经敲定。他们说,剩下的症结在于以色列军队从加沙地带的人口密集地区撤出,以及用人质交换巴勒斯坦囚犯。
布林肯上周说:“我们只剩下几个问题——甚至不是几个问题——在我们看来,这些问题很难解决,但完全可以解决。”
“目前,我们正在与埃及和卡塔尔方面密切合作,共同努力弥合任何剩余的分歧。在不久的将来,我们将把这个方案提交给各方,我们将看看他们怎么说。”
然而,布林肯的评论呼应了他几个月的情绪。7月下旬,布林肯说,谈判“在10码之内”,但他也指出,最后10码“往往是最艰难的”。
美国官员最近的评论小心翼翼地表现出些许忧虑。美国国家安全委员会发言人约翰·柯比周四表示,美国仍在研究过渡性提案。他承认,目前尚不清楚“我们是否能够达成协议”。