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当北美各城市都在努力解决无家可归问题时，加拿大的一个城市采取了不同的方法，通过规范帐篷营地而不是禁止它们，因为它试图解决一位官员称之为“十年”的问题。
安德鲁·古德塞尔（Andrew Goodsell）把他在哈利法克斯市中心草地上的小橙色帐篷称为家，已经快一年了。
10月下旬，在他临时住所外的公园长椅上，这位38岁的老人形容他和其他十几个人住在无家可归者营地的生活“令人沮丧”。
“我在一个我不想待的地方醒来，”古德塞尔说，这时车流驶过。
“我宁愿在一个可以洗澡的地方醒来，也许可以给自己做点吃的。但我还是会把自己从床上爬起来。”
古德塞尔先生已经断断续续地离开家十年了。
他曾经靠沙发冲浪或做最低工资的工作来支付房租，但随着哈利法克斯房价的飙升，他再也买不起房子了。
他的营地是该市选定的九个地方之一，没有住房的人可以在那里合法地露营。今年夏天，这些地点被批准作为临时解决方案，但一些人认为这是必要的，因为室内避难所已经满负荷。
该政策已被加拿大至少一个其他市政当局采纳，其他同样面临无家可归现象增加的城市也在考虑这项政策。
这与其他北美城市形成鲜明对比，那里的警察强行拆除无家可归者的营地。这些所谓的“街道清扫”被批评为暴力和无效的解决住房危机。
但随着疫情以来无家可归者的增加，它们变得越来越受欢迎。自2021年以来，加州已经清理了1.2万多个营地，而加利福尼亚州弗雷斯诺和俄勒冈州格兰特帕斯等城市已经通过了完全禁止在公共场所露营的禁令。
禁止露营的支持者说，露营地会导致混乱，资金应该用于让人们离开街头。
哈利法克斯的做法遭到了一些营地居民的批评，他们说，他们希望把资源花在经济适用房上。
“加拿大是世界上最富有、最美丽的国家之一，”古德塞尔说。“我们有这么多土地，这么多资源，但我们肯定是世界上最贪婪的国家之一。”
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虽然包括哈利法克斯在内的几个加拿大城市过去曾试图拆除无家可归者的营地，但最近不列颠哥伦比亚省和安大略省的法院裁决，如果没有合适的室内庇护所，无家可归者可以在室外露营。
相比之下，美国最高法院在6月份裁定，即使无家可归者没有避难所，城市也可以罚款和逮捕他们，这为加州和俄勒冈州彻底禁止露营铺平了道路。
英属哥伦比亚大学（University of British Columbia）研究这一问题的法学教授斯捷潘?伍德（Stepan Wood）说，另一个不同之处在于，在加拿大，人们越来越认识到以前的做法都失败了。
他在接受BBC采访时表示：“直到几年前，我们的做法都是把它们清除出去，但现在已经不能否认，这并不能解决问题。”
加拿大国家数据库估计，在某一年，全国有23.5万无家可归者，尽管专家认为这个数字更高。
根据对官方数据的比较，这一数字使加拿大的无家可归率超过了美国和英国。在全球范围内，自疫情以来，许多城市的无家可归者人数有所上升。
哈利法克斯是加拿大大西洋沿岸最大的城市，人口约为51.8万，2018年只有18人露宿街头，哈利法克斯住房和无家可归事务主任马克斯·肖文（Max Chauvin）说。现在已经超过200个了。
虽然哈利法克斯批准了9个指定的营地，但只有5个正在运营。每个帐篷都有最多12顶的限制，但大多数都超过了容量。
营地居民告诉BBC，该市为这些营地提供了便携式厕所，外展工作人员每周都会来送瓶装水，并检查人们的情况。
有时他们会带来一些居民需要的东西，比如一件外套，或者一个冬天用的更暖和的睡袋。
Chauvin先生说，指定的营地是由于意识到该市已经没有办法立即解决其住房危机而产生的。
该市正在等待省政府加快经济适用房的建设。自1995年以来，新斯科舍省没有建造任何新的公共住房单位。
与此同时，“问题变成了：‘人们要去哪里？’”肖文说。
他认为，解决住房危机将是他所在城市和其他城市的“十年大事”。
他说：“我们看到的最大的无家可归者群体之一是没有足够的钱支付房租的人，这是新的，”他补充说，包括老年人、学生和整个家庭。
Chauvin先生还指出，患有精神和身体疾病的人缺乏可获得的医疗保健。
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指定场所的支持者表示，他们可以防止将无家可归者定罪，并使城市能够集中其外展服务。
不过，哈利法克斯的政策是暂时的，而且存在分歧。
这是该市10月份市长选举的焦点，获胜者承诺结束指定营地的扩张，并拆除非法营地。
市议员特里什·珀迪（Trish Purdy）听取了选民的意见，他们担心这会带来犯罪和吸毒，但她未能成功地争取将她所在地区的一个拟议指定地点移走。
她承认，这个问题在社会和道德上都很复杂，但她表示，她认为允许人们生活在“可怕的条件下”并不“同情或同情”。
珀迪女士告诉BBC：“我敢肯定，住在任何营地附近的居民都可以告诉你，当营地被放在他们家门口时，他们没有得到任何同情或同情。”
在哈利法克斯（Halifax）郊区达特茅斯（Dartmouth）就有一个这样的营地，毗邻一排公共住房单元，那里的居民抱怨针头碎片、暴力以及与住在那里的人发生纠纷。
克拉丽莎（Clarissa）是三个孩子的母亲，她拒绝透露自己的姓氏。她说：“这里曾经是一个有趣的地方，孩子们可以出来打棒球或踢球。”
“现在我们甚至不能这样做，因为我们太担心踩到针了。”
克拉丽莎说，她和她的邻居们没有被征求过关于营地的意见，她认为选择这个地点是因为他们的邻居是低收入人群。
但是住在另一个营地附近的Ames Mathers称那里的居民是她的邻居。
“人们不得不把住在公园里作为唯一的住房选择，这真的很糟糕，”她说。
“我们正处于住房危机之中，而我们的省和市正在失职。”
一些营地居民告诉BBC，他们很高兴知道他们不会被要求立即离开。但许多人说，他们自己在这些地方并不总是感到安全。
他们还质疑政府为他们提供住房的意愿，称他们从志愿者那里得到的帮助比官员更多。他们指出，哈利法克斯正在开发多套高层公寓，但他们说，没有一套是负担得起的。
萨曼莎·尼克森（Samantha Nickerson）和未婚夫特伦特·史密斯（Trent Smith）住在古塞尔住的同一个营地，她说：“我们希望被当作人对待。”
“我们中的一些人真的在努力让我们的生活回到正轨，努力工作。”
尼克森女士和史密斯先生都是30多岁的人，他们说他们遭到了其他居民的暴力，还经常受到公众的言语骚扰。
尼克森表示：“我们知道这很碍眼，没有人想要它。”
“我们不想待在这里。我们不想陷入这种境地。”
到11月中旬，这对夫妇在志愿者的帮助下被转移到一个临时的室内庇护所。
古德塞尔先生和其他几个人仍然留在现场，由于担心会妨碍除雪行动，该地点最近被取消了指定。
他说，他还没有得到室内避难所，他不想被连根拔起搬到另一个营地。
在等待消息的同时，他已经为即将到来的加拿大严冬准备好了帐篷。
他在接受BBC电话采访时表示：“冬天在户外的任何帐篷里都是不安全的。”
“我尽我所能做好了准备，我认为自己比大多数人都幸运。”
