明尼阿波利斯——周一，明尼阿波利斯市议会批准了一项与联邦政府的协议，在乔治·弗洛伊德被谋杀之后，对该市的警察训练和使用武力政策进行全面改革。

　　该协议结合并建立在明尼阿波利斯警察局自2020年黑人弗洛伊德被一名白人警察杀害以来所做的改变之上，该事件引发了全国对警察暴行和种族主义的反思。

　　这份长达171页的协议是在委员会以12比0的投票结果通过后不久提交给联邦法院的。该协议称，司法部将要求其官员“将促进人类生命的神圣性作为其活动的最高优先事项”。它说，警察必须“以专业的态度履行执法职责，尊重每个人的尊严。”它还表示，他们绝不能让种族、性别或民族“影响任何使用武力的决定，包括使用武力的数量或类型”。

　　该协议被称为同意令，将使司法部长期受到法院监督。自美国司法部（Department of Justice）于2023年6月对纽约市警察发表严厉批评以来，该法案一直在谈判中。

　　司法部官员称，在弗洛伊德被杀之前的数年里，警察一直存在系统性的种族歧视，侵犯宪法权利，无视在押人员的安全。这份报告是一项为期两年的全面调查的结果，该调查证实了许多市民对警察行为的投诉。它发现，明尼阿波利斯警察过度使用武力，包括“不合理的致命武力”，侵犯了受宪法保护的言论自由权。

　　“乔治·弗洛伊德的死不仅仅是一场悲剧，它对这座城市和整个国家来说都是一股激励力量，”司法部民权司负责人、助理司法部长克里斯汀·克拉克（Kristen Clarke）在新闻发布会上说。“所有的目光都集中在明尼阿波利斯，有了这项同意法令，我们现在有了一个改革路线图，这将有助于这个社区愈合，同时加强执法部门和他们所服务的人民之间的信任。”

　　一个独立的监督者将监督这些变化，并且必须得到法官的批准。听证会尚未安排，但官员们希望能尽快获得批准。

　　在他的第一任政府期间，当选总统唐纳德·特朗普批评同意法令是反警察的。在他1月20日重新上任之前敲定明尼阿波利斯的协议，将使他更难破坏协议，因为任何改变都需要法院的批准。克拉克拒绝预测即将上任的政府将会或不会努力执行同意令。

　　在长达数小时的闭门讨论之后，安理会进行了简短的公开投票。

　　委员会主席埃利奥特·佩恩在投票后表示：“我要感谢我们的社区站在一起，团结一致，在我们经历了一段非常非常漫长和充满挑战的旅程时对我们有耐心。”“我们才刚刚开始，我们知道我们还有很长的路要走。只有当我们齐心协力解决这个可以说是我们城市生活中最重要的问题之一时，我们的成功才会实现。”

　　安理会成员罗宾·旺斯利在投票前的一份声明中说，她“不相信特朗普政府会是一个认真的合作伙伴”来执行这项协议。

　　她说：“签署并实施一项联邦同意令对警察改革的努力是有价值的，但我们需要清醒地认识到，这需要地方政府的政治意愿，让该市和（市长）弗雷（Jacob Frey）政府对实施和执行同意令的条款负责。”

　　2023年，一名州法院法官批准了明尼阿波利斯市和明尼苏达州人权部门之间的一项类似协议，此前该州人权部门在2022年发布了一份措辞激烈的报告。该州的调查发现，该市的警察至少有十年的种族歧视模式。

　　自2021年4月以来，司法部已经对州和地方执法机构展开了12项类似的调查，其中许多是为了回应警方造成的引人注目的死亡事件。克拉克说，如果法院批准，该部门将在全国范围内执行16项警务“模式和做法”和解。她说，30年的经验表明，它们会“在更好、更安全、更合法的警务方面取得重要而切实的进展”。

　　该部门已与西雅图、新奥尔良、巴尔的摩、芝加哥和密苏里州弗格森达成协议。在肯塔基州路易斯维尔市，警方开枪打死布雷欧娜·泰勒案引发的调查正在等待法院的批准。上个月，田纳西州孟菲斯市的市长顶住了要求该市出台同意令的压力，称自蒂尔·尼科尔斯（Tyre Nichols）被殴打致死以来，该市已经做出了数百项积极改变。

　　同意法令要求执法部门在取消联邦监督之前达到特定目标，这一过程通常需要数年时间和数百万美元。明尼阿波利斯在2022年聘请布莱恩·奥哈拉担任警察局长的一个主要原因是他在新泽西州纽瓦克执行同意令的经验。

　　奥哈拉指出，该市将是全国第一个在联邦和州的同意法令下运作的城市。他说，他们在纽瓦克表明，同意令可以带来有意义的改变。

　　他说：“我们不会只是遵守协议的条款，我们会超越预期，我们会让街上的人们真正感受到改变。”“我们将共同努力，让明尼阿波利斯成为每个人都感到更安全的地方，他们知道明尼阿波利斯的警察会支持他们。”

　　市长告诉记者，官员们将奋起应对。

　　弗雷说：“我相信这个部门的成员每天都会出现，你们将致力于这项协议所反映的变化。”“你有能力、有义务、也有责任来定下基调。向这个国家的其他地方，实际上是世界其他地方，展示好的宪法警察是什么样子的。”