乔纳森·索尔和蒂莫西·加德纳著

　　路透伦敦/华盛顿7月10日电- - -航运数据及对行业和政府官员的采访显示，近几周，数十艘俄罗斯油轮已停止悬挂利比里亚和马绍尔群岛国旗航行，此前美国加大了对与这些国家有关联的船只的制裁力度。

　　这一转变反映了美国与利比里亚和马绍尔群岛的国旗管理公司之间的密切关系，这两家公司的总部不在本国，而是在弗吉尼亚州，距离华盛顿特区只有几英里，在美国制裁执法的管辖范围内。

　　能源和制裁专家说，过去大量使用这些国旗也代表了俄罗斯石油船队可能存在的持久脆弱性，即使俄罗斯油轮在美国无法触及的范围内更换了新国旗，它们仍将对违反制裁负有责任。

　　“他们制造了持久的责任和风险，”哈佛大学戴维斯俄罗斯与欧亚研究中心(Davis center for Russian and Eurasian Studies)研究员克雷格·肯尼迪(Craig Kennedy)说。

　　商船必须在特定国家注册或悬挂国旗，以确保它们符合国际公认的安全和环境规则。

　　路透社分析了LSEG和劳氏航运情报公司的航运数据，并采访了政府官员、船旗国登记代表和航运分析师，以提供此前未公开的细节，说明船旗国登记在最近美国宣布的针对俄罗斯石油船队的制裁浪潮中所起的作用，以及它们对俄罗斯石油航运构成的脆弱性。

　　在俄罗斯入侵乌克兰之后，七国集团(G7)、欧盟(EU)和澳大利亚在2022年12月对俄罗斯石油出口实施了每桶60美元的价格上限，这是更广泛经济制裁的一部分，目的是在不扰乱全球能源供应的情况下削减俄罗斯的收入。

　　这一限制规定禁止油轮搭载价格达到或超过这一限制的俄罗斯石油时使用西方海运服务。一位在谈及制裁时要求匿名的美国官员证实，利比里亚和马绍尔群岛的船旗登记符合西方服务的资格。

　　自去年10月以来，美国财政部对大约41艘油轮实施了制裁，原因是俄罗斯违反了价格上限，其中24艘悬挂利比里亚国旗，一艘悬挂马绍尔群岛国旗。

　　几乎所有其他油轮都在加蓬被悬挂了旗帜，包括2月23日美国财政部最新制裁的14艘油轮中的12艘。根据路透社对航运数据的分析，在这些悬挂加蓬国旗的油轮中，至少有三艘最近悬挂利比里亚国旗。俄罗斯最大的航运公司Sovcomflot (SCF)对这些油轮有兴趣。

　　根据数据显示，这些油轮是SCF船队中前往加蓬的大量船只之一:截至2月初，SCF 147艘油轮船队中有42艘油轮最近转挂加蓬国旗，主要来自利比里亚和巴拿马。

　　SCF拒绝置评，俄罗斯交通部没有回应置评请求。

　　利比里亚国旗登记处告诉路透社，所有被制裁的悬挂利比里亚国旗的船只都在取下利比里亚国旗的过程中。利比里亚登记处表示:“我们现在都生活在一个不同的世界，登记处需要适应目前的全球形势。”

　　该登记处拒绝就其此前与SCF的业务置评。

　　一名美国官员对路透表示，利比里亚一直在积极与美国财政部接洽，受制裁的油轮有大约三个月的缓冲期，可以更换国旗。

　　马绍尔群岛登记处的一位发言人说，马绍尔群岛登记处的官员也就这个问题与美国机构进行了接触。

　　加蓬交通部长穆杜马(Loic Moudouma)向路透社证实，最近有许多油轮离开利比里亚的登记，前往加蓬。他说，如果发现它们从事非法活动，加蓬将把它们从登记名单上除名。

　　他说:“我们不是世界上流氓航海家或运输者的旗帜登记处。”

　　“如果世界上的任何盟友，任何伙伴意识到有一艘加蓬船只悬挂加蓬国旗并进行非法活动，他们所要做的就是把全部文件发给我们，我们将采取措施，自己把这艘船的旗帜取下来。无论是俄罗斯人还是其他国家的人。”

　　巴拿马官员没有回应置评请求。

　　自找麻烦

　　到目前为止实施的制裁给与俄罗斯贸易有关的行业带来了寒意。

　　例如，航运数据显示，许多悬挂利比里亚国旗的船只仍未被从名单上除名，停泊在包括黑海在内的世界各地的港口外，这标志着它们的船东和那些与货物有财务联系的人要承担高昂的责任。

　　哈佛大学的Kennedy表示，美国财政部的制裁可能会对油轮产生"传染"效应，阻止市场参与者与油轮打交道。

　　“在以美元计价的石油交易世界里，为什么要使用一艘被封锁的油轮，让一笔价值数千万美元的交易面临风险?”你只是在给所有相关的人惹麻烦，”他说。

　　换用加蓬国旗也可能给运输俄罗斯石油的油轮在港口带来额外的风险。

　　一名美国官员表示，装载俄罗斯原油价格在60美元以上的油轮，如果换成加蓬国旗，可能也会遇到更困难的时刻，因为港口当局担心老化油轮的安全。

　　一位消息人士当时对路透表示，美国、欧盟和英国去年底致信利比里亚、马绍尔群岛和巴拿马，要求它们加强对悬挂本国国旗的船只的监管，以确保这些船只不会运输高于限价的俄罗斯石油。

　　虽然美国一直是价格上限的主要执行者，但该机制中的其他国家正在与华盛顿合作，加强监管。

　　英国财政部制裁执行部门OFSI的官员Olga Dimitrescu在2月1日与船舶保险公司NorthStandard的播客节目中表示:“我们正在加大俄罗斯使用其影子船队的难度，这反过来将迫使更多的船队回到七国集团，这些服务提供商符合上限。”

　　美国官员说，与俄罗斯石油出口高于西方价格上限有关的航运行为是他们瞄准的目标。"我们非常关注逃税行为，我认为从我们采取的行动中可以清楚地看出这一点，"美国财政部制裁执行部门OFAC官员Claire McCleskey上月在纽约航运会议上表示。

　　“你可以预料到我们会继续采取行动。”