肯尼亚宽扎政府正寻求在新建和升级的道路以及双车道道路上引入收费站，利用私营运营商创造高达4.8万亿先令的收入。

　　该政策被称为“道路收费政策”，旨在创造超出国家预算限制的收入。

　　政府计划每年投入1.9万亿先令用于道路建设，另外投入1.1万亿先令用于道路维护，通行费被视为支付这些费用的关键收入来源。

　　“考虑到最近的Ni?o暴雨和目前的极端洪水造成的损失，估计存在5000亿先令的未完成的维修积压，”道路收费政策指出，并补充说，“道路使用者支付的其他税收和费用并没有专门分配给道路子部门。因此，只要制定道路收费政策，道路收费应能解决资金缺口问题。”

　　肯尼亚政府已经在加税问题上面临反弹，现在要求肯尼亚人承担额外的财政负担。该提议提出之际，正值企业出现巨额亏损，加剧了人们对失业的担忧。近几个月来，超过57家公司解雇了5500多名员工。

　　该政策解释说：“正在进行的道路分部门研究预计的财政缺口显示，在5年和10年规划期内，用于道路开发、维护和修复的赤字分别为1.8万亿先令和4.0万亿先令。”

　　今年2月公布的收费政策被吹捧为解决道路维修资金问题的办法，是一项更广泛的增收战略的一部分，该战略承诺增加燃油税，征收新的通行费，引入“污染者付费”原则，并征收保险费税，以弥补5000亿英镑的维修积压。

　　交通运输部解释说：“这项政策旨在复制收费的这些好处，作为解决道路开发、维护和修复资金短缺的解决方案。”

　　该政策目前正在接受公众参与，尽管批评人士说，县委员会负责监督这一过程的业主们倾向于支持政府的团体在这一过程中盖章。

　　根据这一计划，这项政策的所有特征都与备受争议的阿达尼式或sha启发的模式相似，私营公司最早将在下一个财政年度接管收费业。该政策将赋予交通内阁大臣对价格的控制权，而管理收费站的私营公司将决定罚款和额外收费。

　　肯尼亚公路部首席秘书姆布瓜说，政府在道路发展、维护和修复方面面临资金缺口。

　　姆布瓜说：“因此，政府制定了这项政策，旨在指导根据‘用户付费原则’征收通行费，即对进入和使用道路收费基础设施收取费用。”

　　燃料税

　　就像阿达尼JKIA收购交易或SHA/ shift一样，道路收费政策涉及私有化、减少监管和财政负担。

　　这两项政策都创造了独立的收入来源，国家控制最小，并增加了运输成本，就像shift对医疗保健的影响一样。阿达尼能源交易带来的电价上涨凸显了私有化风险。

　　政治影响和腐败担忧持续存在，一些公司从非竞争性合同中获益。将过路费与保险续期挂钩反映了阿达尼的监管优势。这两项政策都有成本更高、透明度更低的风险。

　　该政策指出：“私人收费员将专注于利润，而国有的国家收费局/理事会将优先考虑客户服务和高效交付。”

　　“肯尼亚还没有对经济基础设施实施用户收费。交通运输司司长Davis Chirchir在政策中表示：“在可行的情况下，道路的资金应该通过征收燃油税和通行费来筹集，确保客运和货运在‘用户付费’原则下进行商业运营。”

　　根据该计划，私人实体将管理一个专门的通行费收入基金，绕过政府监管，降低公众对财务安排的透明度。该计划有效地将国库资金转移到私营企业，同时避免了纳税人对国家重大基础设施项目的审查。

　　收费将不限于新建道路。现有的双车道道路，甚至修复或升级的道路都将收费，一些已经使用的道路将安装收费站。预计这将大大增加运输成本，对依赖公路运输上下班和贸易的小企业和低收入工人造成不成比例的影响。

　　“私人收费运营商：该政策提出了另一种方法——通过政府采购框架聘请私人收费运营商。国家收费局/理事会或相关实体可以外包私人运营商来管理某些收费公路网络，”该政策指出。

　　《标准报》查阅的文件显示，官员们意识到收费系统会引起公众的强烈反对，但他们坚持认为，收费对于解决道路部门日益扩大的资金缺口是必要的。

　　该政策规定了对偷逃过路费的处罚，包括罚款5万先令，监禁6个月，或两者兼而有之。

　　目前用于道路维修的道路养护征费基金（RMLF）预计将在2024/2025财年产生1000亿先令，远远低于道路养护所需的2535亿先令。

　　收费政策旨在补充RMLF，填补这一财政缺口，同时为新的基础设施项目提供资金。

　　该计划的一个关键要素是建立一个国家收费局，它将独立于肯尼亚道路委员会（KRB）和国家运输和安全局（NTSA）监督收费。私营公司将承包收费站的运营，在收费率方面拥有完全的自主权。征收的收入将存入一个单独的通行费基金。

　　该政策承认普遍存在偷逃通行费的风险，这一挑战一直困扰着全球类似的系统。在肯尼亚建立起一个功能齐全的收费基础设施之前，收费站的物理屏障将被用来强制支付，尽管这种方法被认为成本高昂且效率低下。

　　“报告指出，燃油税的征收每年都根据燃油消耗量而波动。虽然KRB理想的RMLF收集目标是1320亿先令，但研究估计道路网络维护需要2535亿先令。”

　　收费权威

　　该政策将车辆分为摩托车、人力车、乘用车、四轮驱动车、皮卡、小巴、小巴、轻型和中型卡车、大型巴士、重型卡车和铰接式卡车等类别，这将决定CS为车辆支付通行费的金额。这些分类将定期检讨，以反映科技的进步和不断变化的交通需要。

　　“负责收费公路的机构或国家收费局可以将收费外包给最有价值的私人运营商，考虑到肯尼亚收费网络的效率和物有所值，并在肯尼亚为收费运营创造一个竞争激烈的市场，”报告说。

　　为了确保道路使用者与收费运营商合作，政府也在考虑修改法律，将逃税定为刑事犯罪。

　　修改后的法律还将允许收费运营商在法院系统之外收回未支付的费用。

　　其中一项提案寻求将过路费支付与车辆保险续期挂钩，要求驾车者在续期保险之前清清未清的过路费。

　　这就需要修改《汽车第三者风险保险法》。