海牙,荷兰(美联社)——周五,联合国最高法院结束了为期一周的听证会,讨论以色列必须做些什么来确保加沙和被占领的约旦河西岸的巴勒斯坦人得到亟需的人道主义援助。
去年,联合国大会要求国际法院(International Court of Justice)就以色列的法律义务提供咨询意见。此前,以色列实际上禁止了联合国负责巴勒斯坦难民事务的机构——向加沙提供援助的主要机构——的运作。
专家表示,此案可能会对联合国及其在世界各地的任务产生更广泛的影响。
听证会举行之际,加沙的人道主义援助系统即将崩溃,停火努力仍处于僵局。自3月2日以来,以色列一直阻止食品、燃料、药品和其他人道主义物资进入。3月18日,以色列再次发动轰炸,打破停火协议,占领了大片领土,称其目的是迫使哈马斯释放更多人质。
以色列否认在与哈马斯的战争中故意针对平民和救援人员,也没有出席听证会。该国确实提供了一份38页的书面意见书供法院考虑。
听证会的重点是向巴勒斯坦人提供援助,但联合国法院的15名法官可以利用他们的咨询意见,就联合国的权力提供法律指导。
都柏林圣三一学院国际人权法专家迈克·贝克尔告诉美联社:“法院有机会澄清和解决有关联合国法律豁免权的问题。”
联合国法院发布的咨询意见被描述为“不具约束力”,因为无视这些意见没有直接的惩罚。然而,涵盖各国必须向联合国人员提供保护的条约说,争端应该通过国际法院的咨询意见来解决,该意见“应被各方接受为决定性的”。
“这一特殊过程的奇怪之处在于,”贝克尔说,“这是对任何认为该意见不具约束力的论点的明确回应。”
该决议由挪威发起,寻求国际法院就“以色列……在联合国的存在和活动方面……确保和促进不受阻碍地提供对巴勒斯坦平民生存至关重要的急需物资的义务”提供指导。以色列最亲密的盟友美国投了反对票。
以色列对向加沙提供援助的联合国近东救济工程处的禁令于今年1月生效。以色列总理内塔尼亚胡和他的极右翼盟友越来越多地批评该组织,他们声称该组织已被哈马斯深深渗透。近东救济工程处否认这一说法。
“我们不能让各国挑选联合国在哪里开展工作。这份咨询意见是加强这一点的一个非常重要的机会。”
南澳大利亚大学(University of South Australia)国际法专家茱莉亚·麦金太尔(Juliette McIntyre)表示,无论法官的决定如何,其影响都将超出加沙目前的局势。“这些豁免是绝对的,还是有回旋余地?”这对在其他地方工作的联合国人员很有用,”麦金太尔告诉美联社。
国际法院的权威答复也可能产生司法程序以外的影响。“每当一个规范被打破,这个规范就会变得更弱。在这种情况下,咨询意见可能会推翻常规,”麦金太尔说。
在去年的单独诉讼中,国际刑事法院对以色列对被占领的巴勒斯坦领土的统治进行了前所未有的全面谴责,认定以色列的存在是非法的,并呼吁结束这种统治。国际法院表示,以色列无权在这些领土上拥有主权,违反了禁止以武力获取领土的国际法,并阻碍了巴勒斯坦人的自决权。
根据麦金太尔的说法,本周提出的论点反映了9个月前的意见。麦金太尔说:“现在开始的前提是以色列非法占领了整个巴勒斯坦。
星期一,巴勒斯坦代表团指责以色列在被占领土上违反国际法,并对向国际法庭提起更多诉讼的举动表示赞赏。巴勒斯坦驻联合国特使曼苏尔(Riyad Mansour)对记者说:“我们与国际机构的合作,无论是安理会、联合国大会还是国际法院,都是在一个又一个障碍上建立一个障碍,同时我们正在朝着实现巴勒斯坦人民不可剥夺的权利前进,包括我们的自决权、建国权和难民的权利。”
以色列否认这违反了国际法,并说审判程序是有偏见的。以色列外长萨尔星期一在耶路撒冷举行的新闻发布会上对此案进行了回击。他说:“我指责近东救济工程处,我指责联合国,我指责秘书长,我指责所有把国际法及其机构武器化,以剥夺世界上受袭击最严重的国家以色列自卫的最基本权利的人。”
预计法院需要几个月的时间来发表意见。
——美联社驻海牙记者迈克·科德(Mike Corder)对此报道也有贡献。
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