说英语的加拿大人和美国人是如何被一种共同的语言分开的,最好的例子可能是“授权”这个词。贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的内阁成员也有一个。唐纳德·特朗普可能不会。
对这些加拿大部长来说,这个词意味着总理给他们的政策目标和官僚主义挑战。对美国总统来说,这意味着他们在竞选中所倡导的政策得到广泛的公众支持。一个词,两个意思。
1936年,富兰克林·德拉诺·罗斯福击败堪萨斯州州长阿尔夫·兰登,赢得了46个州的支持,并获得了推进他的新政政策的授权。1964年,林登·约翰逊(Lyndon Johnson)击败亚利桑那州参议员巴里·戈德华特(Barry Goldwater),赢得了44个州的支持,他觉得自己有责任追求“伟大社会”(Great Society)国内计划中的自由主义目标。1972年,理查德·尼克松赢得了49个州,击败了南达科他州参议员乔治·麦戈文,他相信自己有权力推行他的越南战争政策。
特朗普赢得了31个州,现在表现得好像他赢得了授权。
这些获得授权的获胜者都获得了大约61%的选票,在取得决定性胜利后,他们都遇到了麻烦。
这对特朗普来说是一个警示,他最终获得了49.9%的选票,接近于赢得多数,但几乎可以肯定,这还不足以证明他有理由宣称自己拥有“前所未有的强大授权”。
毫无疑问,他的胜利是历史性的,尽管只有60次选举,每一次都称得上是历史性的。他是继格罗弗?克利夫兰(Grover Cleveland)之后,第二位在失去白宫后重新入主白宫的总统。他是第一个赢得总统职位的有罪罪犯。他正在制定一项全面的政府改革计划,其范围与罗斯福和约翰逊的计划相当。
历史,是的。但是委任制,一个可以追溯到1828年安德鲁·杰克逊的概念?也许不是。
想想有三位总统,他们获得了超过五分之三的选民的支持,从而获得了授权。再加上罗纳德?里根(Ronald Reagan)(在49个州的支持率仅为59%)。选举日之后,他们都遇到了严重的麻烦。
一个词概括了这四次总统经历:过度扩张。
除了《公平劳动标准法》,罗斯福在他的第二个任期内几乎没有取得什么成功。他的宫廷打包计划既不光彩,也是一场灾难。经济开始衰退。南方保守派阻挠了他的进步提案。他在第二次世界大战初期援助英国的希望破灭了。
约翰逊享受着巨大的成功——直到他没有。他通过了一系列自由立法,包括一项具有里程碑意义的投票权法案和多项社会服务倡议。但美国在越南战争中的前景继续黯淡,美国城市的街道上发生了动荡,总统最终不得不退出1968年的选举。
尼克松的情况更糟。他大胆的外交政策倡议是在第一个任期结束时提出的。在那之后,他被掩盖水门事件、几项重要的法律挑战、越来越多的弹劾呼声、在国会山灾难性地失去支持、最终耻辱地辞职所吞噬。
里根先生呢?在他的税收改革之后,他第一个任期的势头戛然而止。他最终面临着伊朗门丑闻。
德雷克大学(Drake University)名誉政治学家丹尼斯·戈德福德(Dennis Goldford)研究了过去的十几次总统选举,发现特朗普在2024年的选举中获胜,他在普选和选举人团投票中的得票率都只排在第八位。
“对任何理解和尊重英语的人来说,”他说,“特朗普在2024年的胜利——是的,是一场真正的胜利——根本不是压倒性的胜利或授权,希望不会让它成为现实。”
但特朗普是许愿的大师,而且在他看来,是让事情成真的大师。
当然,他的行为就好像他有一个历史性的使命,结果是他将对政府结构、美国外交关系、大陆和全球贸易模式以及从联合国到国际货币基金组织和世界银行等国际机构进行历史性的变革。这些都是战后世界的基础,都是由特朗普的前任总统建立的,由14位首席执行官维护,其中包括特朗普本人。
在他准备再次上任之际,他面临着两个问题:他是否过度解读了自己的胜利?他是在把自己塑造成下一个傲慢自大、不自量力的总统吗?
只有过于自信的候任总统才会考虑让一个被指控为连环违法者的人担任司法部长,让一个被指控为连环通奸者的人担任国防部门的负责人(婚姻不忠可能导致被开除军职),让一个提供不可信医疗建议的发言人担任首席卫生官员,让一个有可疑国际忠诚的女人担任情报部门的负责人。
虽然历史往往会奖励那些观念和抱负超过公众意愿的领导人,但对特朗普在关税、税收和堕胎问题上的观点,即使不是完全反对,也存在很大的怀疑。此外,包括特朗普在内,没有人知道如何驱逐数百万非法进入美国的移民。
保守的美国传统基金会(Heritage Foundation)多年来发布了几卷题为《领导力授权》(Mandate for Leadership)的政策建议。1981年,里根在他的第一次内阁会议上分发了该报告的副本,并将该项目作为首都政治改革的用户指南。在这种情况下,他确实得到了授权。
这一次,一个类似的项目,俗称“2025计划”,可以令人信服地宣称,“领导使命”的主题只是一种愿望。这并不意味着它无关紧要,甚至不重要。两者都不是,尤其是因为特朗普的共和党控制了国会两院,而里根只控制了参议院。(即便如此,他的减税和预算削减计划在国会迅速获得通过。)
但是,如果特朗普的人事选择中只有一部分、他的政策计划中只有一小部分获得成功,他就能像罗斯福和约翰逊等总统那样,对政府的形象产生重大改变,因为他们有真正的权力。