布朗在2009年的一次演讲中说:“这也是英国铁路漫长而光荣的历史上一个重要的日子。”

　　近14年后，建设HS2高铁的预期成本已飙升至逾1000亿英镑，是欧洲其它类似项目的8.5倍。

　　杰里米·亨特(Jeremy Hunt)周二在曼彻斯特举行的保守党会议上表示:“如果我们要解决这个国家面临的重大问题，我们就必须找到一个答案，为什么在英国修建高铁的成本是法国的10倍。”“这是完全不能接受的。”

　　根据Britain Remade的分析，从伦敦到伯明翰的HS2线路每英里将花费3.96亿英镑，使其成为世界上最昂贵的铁路之一。在法国，类似的项目每英里耗资4600万英镑。

　　此后，该项目被英国基础设施和项目管理局(Infrastructure and Projects Authority)称为“无法实现”，该铁路线的北段现在预计将被完全废弃。

　　然而，支出问题在英国的基础设施体系中十分普遍，使英国成为全球的异类。

　　横贯铁路被推迟了数年，超出预算数十亿美元。2007年，爱丁堡有轨电车系统的预算为3.75亿英镑，到2014年开通时，成本飙升至7.76亿英镑。transennine路线的升级预计将耗资2.89亿英镑，于2019年完工。它仍未完工，成本估计为100亿英镑。

　　根据英国铁路公司的Sam Dumitriu的说法，即使HS2在2013年的成本达到预算，它仍然比法国图尔和波尔多之间的线路贵3.7倍。

　　他与本·霍普金森(Ben Hopkinson)的研究发现，按每英里计算，英国有轨电车项目的成本是法国的2.5倍。修建地下铁路的成本是意大利的两倍，德国的三倍，西班牙的六倍。

　　杜米特里乌表示，西班牙是一个特别有力的例子，说明如何更快速、更廉价地建设基础设施。西班牙使用标准化的车站设计，并优先考虑速度。

　　在8年的时间里，马德里以每英里6800万英镑的成本建造了一条长达81英里的地下网络，是银禧线(Jubilee Line)扩建成本的九分之一。西班牙的技术包括雇用六台隧道掘进机全天候工作，以尽快完成工作。

　　财政大臣说，问题的核心是英国的计划官僚机构。

　　亨特周二表示:“如果你需要做一个大项目，那么你甚至需要花费大量的时间来铲地。”“有太多的国家政策框架需要进行磋商。

　　“每个人都想保护环境，每个人都想公平对待受到新基础设施影响的当地居民。但完成所有这些程序可能需要5年时间。”

　　伦敦帝国理工学院交通研究中心(Imperial College London’s Centre for Transport Studies)教授斯蒂芬?格莱斯特(Stephen Glaister)表示，造成这一问题的部分原因在于，英国的规划规定也比欧洲大陆的更为严格。

　　格莱斯特说:“我们国家有普通法，这意味着个人拥有财产权，州政府必须通过正当程序获得这些权利，才能把事情办好。”

　　“这就是这些规划要求的全部内容。在欧洲，他们有拿破仑法，这意味着国家从权利开始，个人在国家的许可下运作。

　　“如果法国或其他欧洲国家想要修建一条铁路，他们的出发点是有权这么做。”

　　这意味着项目不会因为公众咨询而拖延。当法国政府启动一项重大的压水反应堆计划时，一位部长在被问及他如何处理公众咨询时，直截了当地说:“我们有句谚语:当你抽干沼泽时，不要征求青蛙的意见。”

　　杜米特里乌说:“(英国的)大型基础设施项目被迫与比以往任何时候都要大得多的官僚作风作斗争。”

　　这部分是由于新的环境要求。据英国改造公司(Britain Remade)称，正在规划中的萨福克郡Sizewell C核电站的环境影响评估报告长达4.4万页。这比2018年开始建设的欣克利角C核电站多出了1.3万个反应堆，尽管Sizewell C核电站的模型是前者的“翻版”。这表明，规划负担在短时间内迅速扩大。

　　机场航站楼、跑道和可再生能源项目也面临同样的问题。

　　亨特在政策研究中心举办的边缘活动上说:“建造一个新的海上风电场可能需要7年时间，然后再花7年时间才能连接到电网。”“这太荒谬了。我们必须做很多事情来理清我们建设基础设施的方式。”

　　但是规划和邻避主义并不是唯一的问题，Dumitriu说。英国的建筑成本更高。部分原因是我们的设计成本更高。这也是因为我们的行业特别依赖分包商。

　　根据英国建筑产品协会(construction Products Association)的数据，英国建筑工人中只有略高于八分之一的人是永久性雇员。这意味着，该行业尤其容易受到劳动力成本波动的影响，比如去年创纪录的工资涨幅。

　　取消HS2将使政府陷入两难境地。它可能会使最初的前期成本消失，但它会导致更大的成本问题。

　　Glaister说，一个清晰的工作管道是该行业能够提前计划的关键。这使他们能够保持稳定的劳动力并保持规模效率。

　　“财政部对此感到担忧。他们谈到有必要建立一个项目管道，这样这些事情就不仅仅是一次性项目，而且行业可以通过系统地从一个工作转移到另一个工作来节省成本，”格莱斯特说。取消HS2将摧毁该管道的一大部分。