乔·拜登总统绕过了司法部的审查程序，赦免了他的儿子亨特·拜登。

　　拜登宣布对近1500名在家监禁的人减刑，这引发了人们对他没有解决被监禁者问题的批评。

　　赦免行动排除了许多悬而未决的请愿，导致刑事司法倡导者的强烈反对。

　　本月，当乔·拜登（Joe Biden）总统签署了一项对他儿子的全面赦免令时，他避开了司法部对寻求宽大处理的人的严格审查程序。

　　与此同时，据多名熟悉赦免程序的消息人士透露，总统一直在等待司法部几个月甚至几年前推荐给白宫的数百名赦免申请人。这些消息人士要求匿名，以免泄露敏感信息。

　　在亨特·拜登（Hunter Biden）的赦免引发的冲击波中，拜登很快宣布了近1500人的减刑，白宫称这是“现代历史上单日最大的赦免”。和拜登的儿子一样，这些人也没有经过司法部的单独审查，司法部在发布建议之前会仔细考虑每个案件的情况。宾夕法尼亚州的一名法官被指控收受贿赂，以换取将孩子送进少管所，这也引发了另一场抗议。

　　大规模减刑只使那些从监狱释放到家庭监禁的人受益；司法部已经批准了数百人的赦免申请，其中大多数人仍在狱中，他们仍在等待总统的签字。

　　除非拜登在任期的最后几周采取戏剧性的行动，否则在许多刑事司法活动人士和量刑专家看来，他留下的宽大记录在很大程度上只是象征性的，实际影响有限。

　　纽约大学法学教授、美国量刑委员会前成员雷切尔·巴科说：“我觉得亨特·拜登的赦免如此令人震惊的一个原因是，他对其他人的赦免太吝啬了。”“有很多像亨特·拜登这样的人，他们在毒瘾的痛苦中犯下了罪行，现在正在监狱里服刑。这真是太可耻了。”

　　尽管拜登在竞选中主张通过废除死刑和减少监狱人口来实现刑事司法系统的公平，但迄今为止，他并没有像前几任总统那样热情地接受赦免权。根据《华盛顿邮报》获得的司法部数据，在拜登大约1700笔拨款中，只有不到2%（约31笔）实际上减轻了当时被监禁者的刑期。

　　拜登本月在一份声明中承诺，“未来几周将采取更多措施”，并继续审查赦免申请，“以推进法律下的平等正义，促进公共安全，支持康复和重返社会，并提供有意义的第二次机会”。

　　白宫为拜登上周的决定进行了辩护，根据《关怀法案》（Cares Act），对1499名在家中服刑的人进行减刑。《关怀法案》是2020年在冠状病毒大流行期间通过的一项法律，旨在保护被认为不会对公共安全构成威胁的弱势囚犯。一位政府官员表示，这些案件没有单独审查，因为拜登决定对“关怀法案”受益人“绝对减刑”，这些受益人表现良好至少一年，并开始重新融入他们的社区。

　　国会中主张从宽处理的人士和民主党人对拜登的决定表示欢迎，但他们表示，他们多年来一直敦促拜登把重点放在监狱里的人身上，特别是那些因毒品犯罪而长期服刑的人。

　　FWD的执行董事佐伊·唐斯说：“这对生命和死亡都有真实的影响。”我们是一个倡导减少监狱人口的两党组织。“许多受到判刑过重影响的人现在已经年老体弱，他们再也等不起两三年了。”

　　根据《华盛顿邮报》获得的司法部数据，在拜登执政期间，有152人在申请审查期间死于监狱。

　　因走私大麻和其他罪行被判无期徒刑的阿图罗·比利亚雷亚尔（Arturo Villarreal）就是其中之一。2018年，在国会对毒品量刑进行彻底改革后，他申请宽大处理，当时他已经在监狱里度过了20多年。比利亚雷亚尔的妹妹琳达·罗德里格斯（Linda Rodriguez）说，她曾写信给拜登，当比利亚雷亚尔在2023年收到他的申请正在审查的官方消息时，他很乐观。

　　在等待期间，比利亚雷亚尔感染了冠状病毒，然后在2022年被诊断出患有侵袭性癌症。根据一项联邦法律，他的律师单独申请了同情释放，该法律允许对某些垂死和年老的囚犯提前释放。他的缓刑官拜访了他姐姐的家，她答应和他的三个女儿一起照顾他。

　　但就在检察官签署同情释放他的几天前，比利亚雷亚尔在北卡罗来纳州的一所监狱去世，享年66岁。几天后，也就是2023年10月，司法部关闭了他的减刑申请。

　　“他坐过很多次牢。法律变了，一切都对他有利；这太让人抓狂了，”他的长期律师南希·巴罗恩（Nancy Barohn）说。“这是我一生中最可怕的经历之一。这家伙得了绝症，我们只想让他回家等死。”

　　总统拥有几乎不受约束的权力来授予宽大处理，这是一种显示仁慈和纠正不公正的工具。减刑缩短了联邦监狱的刑期，赦免帮助前被告找到工作，重新获得公民权利，如投票权和拥有枪支的权利。

　　赦免检察官办公室负责审查赦免申请，并向司法部高级官员提交建议，由司法部高级官员决定将哪些请愿书提交白宫批准。总统不受司法部建议的约束。

　　拜登的前任们积极地使用他们的行政权力。奥巴马总统宣布创纪录的1700人减刑，减少了非暴力毒品罪犯的长期刑期。唐纳德·特朗普总统称赞赦免权是一件“美好的事情”，并采取了更具交易性的方式，偏袒竞选捐助者、政治盟友和名人——他们中的许多人后来帮助他赢得了第二任期。

　　在2020年竞选期间，拜登承诺将继续奥巴马的努力，取消非暴力毒品罪犯面临的严厉的强制性最低刑期。但由于公众对这个问题的关注很少，白宫只是零星地宣布了宽大处理。截至2023年底，拜登已发放了138笔拨款。

　　去年，司法部试图加快这一进程，提出了一种更方便使用的赦免申请，并为赦免办公室增加了人员和资源。在4月的一次活动中，负责向白宫提交建议的副司法部长丽莎·莫纳科（Lisa Monaco）称赞赦免办公室“为宽大处理过程注入了活力”。

　　来自刑事司法活动人士和国会的请求变得更加迫切。10月下旬，包括伊利诺伊州司法委员会主席迪克·德宾在内的几名参议院民主党人敦促拜登考虑对长期服刑的毒品罪犯从轻处理，这些罪犯被特朗普于2018年签署的两党法律《第一步法案》（First Step Act）减轻了刑期。在给白宫的一封信中，参议员们还指出，快客可卡因犯罪者比粉末可卡因犯罪者受到的判决要严厉得多。

　　相反，拜登赦免了他的儿子，扭转了长期以来不保护他免于监禁的承诺。赦免是先发制人的；亨特·拜登因涉枪和逃税罪名成立，面临数年监禁。拜登当时表示，他的儿子受到了“有选择性的、不公平的起诉”。亨特·拜登将自己的罪行归咎于吸毒成瘾，并谈到自己正在努力康复。

　　尽管拜登的一些盟友表示，他把儿子从监狱里救出来是正确的，尤其是考虑到特朗普誓言要“报复”，但这一赦免引发了两党广泛的愤怒。

　　“其他被关起来的儿子怎么办？”爱丽丝·约翰逊（Alice Johnson）问道，她是2018年被特朗普从监狱释放的前毒品罪犯，后来成为全国知名的宽恕倡导者。“我并不是反对父亲对儿子的爱，但有很多儿子和女儿需要他的恩典和怜悯。”

　　不到两周后，在仍然面临批评的情况下，总统宣布了1499人的减刑——根据特朗普在疫情开始时签署的两党立法，所有人都将在家中服刑。

　　白宫表示，拜登的广泛做法与他早些时候的决定一致，即对大麻罪犯和因性取向而被定罪的军事人员给予宽大处理：“总统比他的任何一位前任都更多地使用了绝对宽大处理，这使他能够广泛而系统地回应历史上的不公正。”

　　但根据司法部的数据，拜登只赦免了这一类的一名退伍军人，以及259名因持有或使用大麻而被定罪的人。从这些全面宽免中受益的人都没有入狱。

　　圣托马斯大学（University of St Thomas）法学教授、全国公认的赦免专家马克?奥斯勒（Mark Osler）表示：“迄今为止，他获得的资助范围广泛但不够。”“他无视成千上万的人，这些人遵守规则，提交了请求从宽处理的请愿书，这是非常不公平的。”

　　在白宫等待拜登批准的数百份请愿书是长期积压的一部分，几十年来，这些请愿书象征着一个破碎的宽恕制度。它也是保密的，所以那些申请人不知道他们的请愿在从司法部到白宫的过程中处于什么位置。根据美国司法部的网站，有近9400份请愿书正在处理中。

　　据一名熟悉等待总统签署的数百份请愿书的人士透露，本月1499人的减刑并没有减少等候名单上的人数，因为其中大多数人没有提交赦免申请。

　　据几位知情人士透露，这项服务的推出非常仓促。这份声明列出了所有这些人的名字，但没有提及犯罪性质和刑期等细节。

　　有一个名字引人注目，引发了强烈反对：前县法官迈克尔·科纳汉（Michael Conahan），他和另一名法官被指控在所谓的“儿童换现金”丑闻中，将青少年送进拘留中心，非法净赚280万美元。2011年，科纳汉被判敲诈勒索和税务欺诈罪名成立，被判处17年零6个月监禁。

　　司法部记录显示，科纳汉在2017年要求减刑，但去年被拒绝。据一名政府官员称，根据《关怀法案》，他于2020年被释放在家监禁，预计将于2026年服刑完毕。拜登的减刑结束了他的家庭监禁，尽管他仍将受到监督释放。

　　宾夕法尼亚州州长夏皮罗本月早些时候说：“我确实强烈认为，拜登总统完全错了，给宾夕法尼亚州东北部带来了很多痛苦。”“这不仅是社区的耻辱，孩子换现金的丑闻，也以非常深刻、深刻和悲伤的方式影响了家庭。”

　　虽然夏皮罗的批评反映了对科纳汉减刑的压倒性负面反应，但其他人在敦促总统采取更多行动的同时表示支持。

　　费城少年法律中心的律师玛莎·莱维克代表受害者家属，并帮助揭露了这起丑闻。她说：“我们希望看到全国范围内的儿童也能得到同样的同情和怜悯，他们继续受到我们少年和刑事法律体系的伤害。”

　　白宫上周还宣布了39项赦免，并重点介绍了其中一些个人故事，其中包括36岁的特伦斯·安东尼·杰克逊，他被判犯有非暴力毒品罪，出狱后自愿为贫困儿童理发；还有60岁的埃德温·艾伦·琼斯，他是另一名毒品罪犯，后来在美国陆军服役，并获得了上尉军衔。

　　现在，在拜登任期即将结束之际，根据司法部的数据，他总共赦免了65人，减刑1634人。

　　在不耐烦的电话和个人请求中，要求采取更多行动的呼吁仍在继续。

　　“我们还在和他讨论，所以事情还没有结束，”司法委员会成员科里·布克（Cory Booker）最近说。他在去年10月给拜登的信上签名。“我希望会有更多。”

　　直到今年，拜登才拒绝了7903份赦免和减刑请求。未能拒绝请愿会让寻求宽恕的人陷入困境，在被拒绝之前，他们无法重新申请。Barkow说：“这是政府管理的一个烂摊子，一个失灵的过程。”

　　拜登最近的否认大大减少了他担任总统期间积压的赦免申请。他继承了特朗普总统任期内留下的1.5万多份请愿书；自他上任以来，又有13600起案件被提交。

　　对于总统来说，将大部分的赦免行动保留到任期的最后一年，这并不罕见。事实上，根据皮尤研究中心的数据，自杰拉尔德·福特（Gerald Ford）以来的每一位总统，在他任期的最后几天都会发布赦免或减刑令。

　　拜登面临着清除联邦死囚的压力，在他把白宫拱手让给支持死刑的特朗普之前，将这些囚犯的刑期改为终身监禁，不得假释。他还在考虑对那些可能面临敌意重重的候任总统起诉的公众人物进行先发制人的赦免，这位候任总统誓言要对他的法律和政治对手进行“报复”。

　　“宽恕是宪法中最无法无天的权力，总统可以以任何理由使用它，”在特朗普第一任期内担任顾问的律师艾伦·德肖维茨（Alan Dershowitz）指出。“当你给某人绝对的权力时，总会有关于如何使用它的批评。”