在冻结发放采矿许可证导致的4年沉寂之后，人们曾预期，在政府去年10月解除禁令后，该行业将重新焕发生机。

　　冻结向矿工发放许可证，是为了给政府时间对该行业进行改革，并使该行业能够发掘其未开发的潜力。

　　然而，事情似乎没有出现预期的转折，牌照的发放仍然滞后。

　　矿业部官员和矿业公司上周相互指责，双方都指责对方让矿业回到“默认设置”。

　　业内人士表示，矿业部加大了矿商获得许可证的难度。他们指出，尽管去年10月取消了禁令，但迄今没有发放任何许可证。

　　他们表示，这是由于商务部官员在法律框架之外施加规则，使企业难以开展业务，包括申请新许可证和更新过期许可证。

　　然而，商务部指责该行业在申请牌照方面进展缓慢，即使牌照已经处理完毕，业内人士也要花很长时间才能从商务部的办公室领取牌照。

　　当地的采矿业拥有巨大的潜力，但多年来的表现一直不尽如人意。该行业平均对肯尼亚国内生产总值(GDP)的贡献为0.7%，但该行业表示，通过正确的政策和投资，到2030年这一比例可以增加到10%。

　　该行业去年从矿产出口中获利330亿先令，低于2022年的350亿先令。

　　随着夸莱的钛矿耗尽，该地区的钛矿将于今年年底关闭，这一数字将进一步下降。

　　去年，钛矿占该行业利润的72%，在会议结束时，将留下一个巨大的缺口。

　　矿业公司现在警告称，随着政府对改革的态度摇摆不定，该行业的命运将进一步下滑。

　　2019年，该国启动了一项改革进程，冻结向行业参与者发放许可证，以清除流氓参与者，并规划该国的矿产资源。

　　新项目

　　在取消禁令九个多月后，业内人士表示，就牌照而言，该行业仍然一团糟。他们警告说，这可能不仅对现在，而且对未来几年都是有害的，因为大型采矿项目将结束，没有新项目加入。

　　肯尼亚矿业商会(KCM)和肯尼亚手工和小规模矿工协会(ASM)指出，行业参与者在获得许可证方面仍然面临困难，发放许可证存在歧视性。

　　他们表示，尽管去年取消对采矿许可证的暂停令最初给该行业带来了一股新鲜空气，但随后并没有出现必要的政策变化和行动。

　　“对投资者来说，许可证和执照的处理一直极其缓慢，成本高昂。没有这些许可，该行业就没有未来，”这两个组织在7月8日给总统威廉·鲁托的一封信中写道，要求他进行干预。“私营部门参与者希望在合理的时间内申请并获得法律保障的许可证。现在是年中，申请还在等待中。”

　　矿业部驳斥了这些说法，将拖延归咎于大量的申请，并补充说，一些已经颁发的许可证没有被许可证持有者领取。

　　在这封由KCM主席Patrick Kanyoro博士和ASM协会主席Dan Odida签署的信中，游说团体还指责卫生部以歧视性的方式发放许可证。他们声称外国公司得到了优惠待遇，而本地公司，包括手工采矿者，不得不等待很长时间。游说团体在信中表示:“外国人继续获得执照，而肯尼亚人却不能，这是肯尼亚人的另一个痛点。”

　　“ASM参与者担心，他们可能会错过一个等待了10多年的机会，尽管政府做出了承诺，但这个机会并没有正式实现。”

　　此外，游说团体指出，矿产运输许可证的引入增加了官僚主义的层次，使在该部门开展业务变得困难。

　　游说团体在信中表示:“以歧视性方式申请矿产运输许可证的问题，让这个刚刚摆脱暂停期的行业感到绝望，而新冠疫情和乌克兰战争加剧了这一局面。”“三重悲剧的后果要求政策制定敏感，以刺激和支持为目标，而不是收缩该行业的动脉。肯尼亚国内的矿产运输需要自由化，以支持和促进贸易和增值。”

　　在取消暂停发放许可证的同时，最近解散的内阁还宣布一些矿物为战略矿物，矿工们说这一举动是匆忙的，忽视了2016年《矿业法》和2017年《矿业条例》。

　　“内阁宣布某些矿物为战略矿物的问题需要重新考虑。这个过程很匆忙，几乎没有考虑到2016年矿业法和2017年矿业条例，”矿工们说，并指出当地人不能接触战略矿产，即使他们在自己的后院，国家矿业公司全权负责处理这类矿产。

　　“现实情况是，自2023年10月以来，成千上万的农村生计已被逼到边缘，无法从事涉及被标记为战略矿产的业务。就asm将如何与国家矿业公司合作，有必要进行新的、诚实的接触。”

　　许可证发行

　　然而，矿业部驳斥了肯尼亚矿业商会(Kenya Chamber of Mines)和手工和小规模矿工协会(Artisanal and Small Scale Miners Association)的指控，称该行业在恢复许可证发放后将迎来增长。

　　它指出，到2024年6月，已经处理了2210亿先令的新投资，包括卡卡梅加的一个58亿先令的黄金精炼厂，维希加的一个25亿先令的花岗岩加工厂，以及埃尔盖约马拉克韦的萤石厂的复兴。

　　“到2024年6月，矿业部已经处理了价值2210亿先令的新投资，”前矿业内阁部长萨利姆·姆乌里亚(Salim Mvurya)周四表示。几小时后，总统鲁托解散了整个内阁。政府通过国家矿业公司(NMC)持有这些私营部门采矿投资10%的权益。

　　自许可证禁令解除以来，矿业权委员会已处理了477项申请，授予37项矿业权，推迟37项矿业权，因不符合要求而拒绝187项矿业权，并从采矿地籍(跟踪许可证申请的在线门户网站)中删除了216项矿业权。该署已处理另外358宗经销商牌照申请，其中162宗已获处理，125宗有待处理，71宗被拒绝。

　　CS承认处理速度缓慢，并将其归因于许多应用程序。他说，该部已要求工资和薪酬委员会(SRC)将矿业权委员会(MRB)的每月会议从两次增加到三次。SRC的指导方针将MRB的会议限制为每月两次。

　　此外，该部表示，已将手工矿工正式纳入129个营销合作社，并成立了29个手工采矿委员会。

　　在为期四年的暂停期间，进行了一次全国范围的地球物理调查，以绘制矿产资源图。它现在正在进行一项确定矿物的工作，优先考虑战略矿物。

　　“已优先考虑具有战略意义和非常抢手的矿物的地区。预计演习将在未来几天继续进行。我们乐观地认为，这项正在进行的工作将产生有关矿产存在的可操作数据，并促进矿产地图的更新，从而为投资决策提供信息，”Mvurya说。

　　矿物的起源

　　该部还引入了免费的公路运输登记制度，以改善问责制和微量矿物来源，有助于向国家和县政府以及社区公平分配特许权使用费。

　　他还解释说，KCM和ASM游说团体反对的移动许可是为了帮助分配版税。Mvurya先生说:“作为我们行政程序的一部分，我们引入了一种免费的公路运输登记制度，以加强对矿产的问责制，并协助追踪来源，特别是在不同国家进行汇总时。”

　　“通过区域采矿干事免费向矿业权持有人发放的道路登记册，更容易确定矿物的来源，从而有助于公平分配相应的特许权使用费。”

　　除了行业参与者和政府之间的差异之外，一份新的报告显示，由于外国公司利用当地法律的漏洞将利润汇回国内，而不缴纳公平的税款，肯尼亚可能会损失数十亿美元的税收收入。

　　全球金融诚信(GFI)的报告指出，肯尼亚可能存在严重的利润转移到其他国家，导致资金以非法方式流出该国。