卫生保健问题是小费迪南德·马科斯总统周一第三次国情咨文(SONA)的一个突出部分，总统宣布提议扩大Pantawid Pamilyang Pilipino计划(4Ps)，为母亲和婴儿提供额外援助，并将本月开始的流动初级保健诊所计划扩展到全国每个省。这些举措当然是受欢迎的，也是急需的，但这些举措与最近关于将899亿比索“多余”资金从国家保险提供商PhilHealth转移到国家财政部持有的未规划基金的争议并在一起不容忽视。

　　今年4月，财政部长拉尔夫·雷托(Ralph Recto)发布了一项命令，指示所有政府所有和控制的公司(gocc)将其账户中的多余资金上缴财政部。然后，这些资金将被纳入“计划外资金”，政府可以将其用于预算支持。菲律宾健康保险公司(PhilHealth)就是这样一个GOCC，在它的案例中，它已经建立了近900亿比索的超额资金。政府表示，除了为关键基础设施项目提供额外资源等其他用途外，这些资金还可用于支付卫生工作者的逾期津贴。

　　根据法律规定，所有GOCC都必须向国家政府申报并汇出至少50%的净收入，这意味着GOCC未汇出的“利润”部分将用于投资扩大服务，减少政府所需的补贴金额，以及其他此类获利目的。因此，一个GOCC，如果它有效地运作，应该不会有多余的资金，除了适当数量的“雨天”储蓄，以应付不可预见的突发事件。在这种情况下，在PhilHealth的“超额”资金曝光之前，Recto 4月份的命令没有任何争议。

　　DoF将这些资金描述为“未使用的政府补贴”，声明它们不是来自PhilHealth成员的捐款，也不是受《全民医疗法案》(Universal Health Act)等法律限制的PhilHealth资源的一部分，而且，这笔资金的转移已经得到了政府公司法律顾问办公室(OGCC)的批准，并得到了PhilHealth董事会的批准。

　　虽然这种解释肯定会使资金转移变得合法和光明正大，但它忽略了更重要的一点，这是医疗保健部门和国会强烈反对此举的基础。这些资金，即PhilHealth手中的任何资金，都是用于提供医疗保健服务，要么直接通过向医疗保健提供者报销服务，要么间接以PhilHealth为其行政运作所产生的费用的形式提供。PhilHealth显然有充足的储备(据DoF报告为5000亿比索)来支付几年的索赔;因此，政府给予的任何补贴都应用于向贫困公民提供保健服务。

　　简而言之，解决899亿比索“未使用补贴”的办法不是让财政部下令将这些钱归还给政府用于其他用途，而是让财政部下令对PhilHealth的财务运作进行详细的审计，以确定为什么这些资金没有被用于预定的目的。这是一些议员目前提出的问题的核心，其中最主要的是参议员奉高(Bong Go)，他是整个立法机构中最热心的公共卫生倡导者。众议院和参议院都有很多人呼吁举行听证会“以协助立法”，尽管我们通常对这种被滥用的调查持怀疑态度，但在这种情况下，这种听证会显然是例外，而且绝对至关重要。而且，考虑到国防部4月份命令的性质和理由，PhilHealth可能只是众所周知的冰山一角;PhilHealth可能不是唯一一个存在“过剩资金”表明效率低下和绩效不足的GOCC。简单地收回资金，虽然是合法的，也不是完全不合理的防止浪费的措施，但并不能解决导致这些资金“过剩”的根本问题。