就连美国总统拜登(Joe Biden)也对《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的名字有些遗憾:随着这部庞大的法案于周三生效,越来越明显的是,立即抑制价格并不是重点。
虽然物价上涨在过去一年中有所降温,通胀率从9%降至3.2%,但大多数经济学家表示,物价上涨几乎没有受到法律的影响。
哈佛大学经济学家Jason Furman表示,"迄今为止,我想不出有任何机制可以降低通胀。"他补充称,该法案最终可能有助于降低电费。
宾夕法尼亚大学宾大沃顿预算模型的经济和预算分析师亚历克斯·阿农(Alex Arnon)也给出了类似的评估。
他表示:“我们可以相当有信心地说,压低通胀的主要是其他因素。”“爱尔兰共和军并不是一个重要因素。”
这不应该让人感到意外。
当《通货膨胀削减法案》被提出时,国会预算办公室表示,它对通货膨胀的影响将是“微不足道的”。
那么为什么要取这个名字呢?它可能最终有助于在未来压低价格——而且它符合当前的政治形势。
该法案是在美国公众得知消费者价格正以40年来最快的速度攀升后不久提出的。西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦(Joe Manchin)和参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)此前一直在私下讨论拜登的议程,并在达成协议后提出了《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)。拜登当时承诺,这将“减轻通胀压力”。
这项法律现在是拜登在2024年总统竞选中向选民宣传的核心。但是,由于通货膨胀不是一个紧迫的问题,总统将更多的重点放在旨在应对气候变化、创造就业机会和降低人们医疗保健费用的条款上。
拜登星期四在犹他州的一个筹款活动上说:“我希望我没有这样称呼它,因为它与减少通货膨胀的关系不大,而与提供促进经济增长的替代方案有关。”他补充说,他仍然相信,有了这项法律,“我们确实降低了人们满足基本需求的成本。”
虽然该法案在过去一年里可能没有抑制通胀,但它很可能在这方面发挥更大作用,因为它现在才开始实施。与CHIPS法案一起,也有迹象表明,通货膨胀减少法案帮助刺激了大约5000亿美元的公司宣布投资新工厂。这可能有助于加强就业市场,尽管许多经济学家认为通货膨胀会使美国陷入衰退,但政府仍在努力降低通货膨胀。正如拜登所预测的那样,经济衰退并没有成为现实。
尽管该法案没有立即降低通货膨胀,但它似乎也没有像共和党人声称的那样,导致物价暴涨。众议院议长凯文·麦卡锡,加州共和党。他去年8月曾表示,拜登的议程将推高通胀,但在过去一年里,通胀率却有所下降。
“他们将推高通胀,”麦卡锡在接受福克斯新闻采访时表示。“他们会花更多的钱,这让我们陷入了这个问题。”
拜登上周在西部三个州巡回演讲时,向捐款人和选民强调,随着经济转向可再生能源,这项法律将如何解决气候变化问题,并促进创造就业机会。
“这与通货膨胀无关,”拜登在新墨西哥州的一个筹款活动上说。“这与3680亿美元有关,这是世界上任何地方在气候变化方面最大的一笔投资。从来没有人花过这么多钱。它已经开始站稳脚跟了。”
如果这不是IRA的功劳,那么是什么导致了通货膨胀的下降?
经济学家列举了三个主要原因:
——石油和汽油价格从去年的峰值回落。2022年6月,天然气价格较上年同期飙升了60%,主要原因是俄罗斯入侵乌克兰。但是天然气价格稳步下降,直到今年1月才开始攀升,但没有回到之前的峰值。
——美联储大幅提高了基准利率,这使得借贷成本更高,并减缓了一直在推高价格的需求。美联储的快速加息使平均抵押贷款利率几乎翻了一番,压低了现房销售。房价在过去一年也略有下降,这可能会给租金成本带来下行压力。其他对利率敏感的行业,尤其是汽车行业,在疫情期间价格大幅上涨后,也出现了下跌。
——导致疫情造成物资短缺的供应链问题得到了解决。随着运输成本的下降,纽约联邦储备银行(Federal Reserve Bank of New York)构建的一项衡量供应链困难程度的指标已降至疫情前的水平以下。
共和党议员和一些经济学家将去年的高通胀归咎于政府1.9万亿(兆)美元的救助计划,但该计划对通胀的影响现在似乎也有所减弱。
“通胀的大幅波动主要是全球性的冲击,”麻省理工学院(MIT)经济学家、英国央行(Bank of England)利率制定委员会前成员克里斯汀·福布斯(Kristin Forbes)说。“这些是主要的驱动因素,但不是唯一的。毫无疑问,美联储的所作所为也起到了推波助澜的作用。”
拜登政府官员表示,他们的行动有助于降低通胀。他们说,通过从美国战略储备中释放石油,他们减轻了加油站的财务痛苦。政府还成立了一个特别工作组,以改善美国港口活动和供应链。白宫在美联储加息问题上也保持沉默,让美联储在没有政治压力的情况下独立工作。
拜登一直小心翼翼,没有宣布对抗通货膨胀的彻底胜利,因为它仍然高于美联储2%的目标。但白宫表示,随着《通货膨胀削减法案》的颁布,该法案将节省成本。
税收抵免将使安装屋顶太阳能板的成本降低30%,从而降低每月的电费。税收抵免也使得安装热泵来控制家庭的中央空气更加实惠,每年可能节省1000美元的能源账单。对于节能门窗和新型隔热材料,还有其他税收抵免。
使用可再生能源税收抵免的电力公司将为他们的客户节省大约82亿美元。人们可以用7500美元的税收抵免来支付购买新电动汽车的费用。
该法还规定了与保健有关的措施。拜登经常在演讲中说,医疗保险受益人每月的胰岛素费用上限为35美元。从2025年开始,自付处方药将有2000美元的上限,这将为1900万人平均每年节省400美元的医疗保险费用。国会预算办公室估计,到2031年,参加医疗保险D部分(涉及处方药)的人的个人成本将降低250亿美元。
综上所述,该法案可能有助于保护美国经济免受油价上涨和供应链断裂的影响。油价上涨和供应链断裂引发了最近一轮高通胀。
穆迪分析(Moody's Analytics)首席经济学家马克?赞迪(Mark Zandi)表示:“从长远来看,IRA将对经济产生巨大的推动作用,因为它减少了经济对化石燃料的依赖。”“这将使经济不那么容易受到油价飙升的影响,自第二次世界大战以来,几乎每次经济衰退都是油价上涨造成的。”