研究发现，尽管在自我评估制度中收入最高的人比平均水平略高，但到目前为止，最常见的罚款接受者是英国收入最低的一些人。许多被罚款的人的收入低于个人免税额12570英镑，这意味着他们根本不欠任何税。

　　高伟绅律师事务所(Clifford Chance)前税务合伙人丹?尼德尔(Dan Neidle)表示:“令人惊讶的是，在这4年里，英国税务海关总署(HMRC)提出的所有逾期申报罚款中，有40%属于这一类。”尼德尔已开始通过他的智库tax Policy Associates发起一场揭露欺诈、提高人们对税收的理解并纠正不公正现象的运动。尼德尔是对保守党前主席纳迪姆·扎哈维的税务问题提出质疑的幕后推手，扎哈维向英国税务海关总署支付了和解金。

　　在自我评估制度中，最贫穷的十分之一的人——年收入低于6000英镑的人——是最常见的罚款目标，在2020-21年度收到9.2万笔罚款，但上诉后这一数字降至6万。

　　这些调查结果是英国税务海关总署根据信息自由要求提取的，它反驳了任何一种观点，即大多是富裕的人会收到滞纳金(起价为100英镑)。

　　尼德尔说，那些被罚款的人的具体情况尚不清楚，但他们可能有不稳定的收入，或者是自雇人士，此前曾与英国税务海关总署发生过纠纷。

　　他呼吁修改法律和HMRC的流程:“任何人都不应该被要求支付超过其应缴税款的罚款。”

　　在3200万英国纳税人中，大约有1100万人需要提交纳税申报表，必须在1月31日之前提交截至4月5日的上一个纳税年度的纳税申报表。迟到一天就要罚款100英镑。三个月后，罚款可以每天增加10英镑，最多90天，或900英镑。6个月后可追加300英镑罚款，12个月后再追加300英镑罚款。因此，罚款总额可达1600英镑。

　　英国政府计划从2025年4月起修改相关规定，第一次违规不罚，第二次罚款200英镑。英国税务与海关总署表示:“政府已经认识到，偶尔错过申报截止日期的纳税人不应面临经济处罚，并已宣布改革该制度。”