
人权律师麦克斯韦·阿图胡拉和环境政府活动家尼克·奥莫说nuk呼吁欧盟立法者决定制定一项强有力的尽职调查法律,以便他们有一个在乌干达被禁止的诉诸正义的途径。
企业可持续发展尽职调查指令(CSDDD)于2022年初由欧盟委员会首次提出。其目的是让大型欧洲公司对其价值链上发生的环境或人权侵犯行为负责。该指令目前正在欧洲议会和欧盟理事会之间进行三方谈判。
欧洲企业正义联盟(European Coalition for Corporate Justice, ECCJ)政策官员Marion Lupin对记者表示:“该指令现在正处于成败的关键时刻。”他指出,欧盟理事会和欧洲议会的立场仍然相去甚远。
为了帮助推动一项强有力的尽职调查法,而不仅仅是一项“打勾”的活动,欧洲法院邀请了乌干达活动家阿图胡拉和奥蒙努克到布鲁塞尔。
阿图胡拉是乌干达艾伯丁地区的人权捍卫者,他一直密切关注乌干达油田和东非原油管道的发展及其对该地区的影响。法国石油公司Total energy是该项目的大股东。
阿图胡拉代表那些因管道工程而失去牲畜牧场的人,他发现自己和他所代表的人不可能公平地进入司法系统。
在他向公司和当局的请愿被无视后,他说最后的选择是诉诸法庭。
“在乌干达真的很难伸张正义,因为总统对法院的决定有很大的发言权,”阿图胡拉说,他指的是一起涉及一家炼油厂的案件,但根本没有得到审理。此外,他说,他的几位同事还受到了当局的压制,比如被吊销了营业执照。
由于对乌干达司法系统感到失望,此案被提交给法国法院,因为法国自2017年以来一直有警惕义务法,而且涉案公司的总部设在法国。
然而,令阿图胡拉失望的是,此案被法国法院驳回。
据欧洲法院的卢平说,法官认为警惕义务法太模糊,没有为他提供足够的细节和指导来适用法律。
“作为一名在法国受过培训的律师,我相信这是该指令可以带来答案的地方。特别是议会的立场有更多的细节,更多的标准,可以帮助将法律适用于这些案件。”
议会和理事会对可持续发展战略的立场不仅在细节和标准上不同,而且在对待金融部门方面也不同。虽然议会希望投资者和贷款人对其投资中的环境和人权风险负责,但理事会希望将其排除在范围之外。
来自乌干达的环境活动家Omonuk专注于这一特殊方面。他说:“银行和这些项目之间有如此多的相互联系。”他提到了为Total energy提供融资的奥地利储蓄银行(Austrian Erste bank)的例子。
和阿图胡拉一样,他也看到同事们因为抗议在国家公园修建的管道项目而受到恐吓和镇压。
他在布鲁塞尔对记者表示:“让你们了解我们的斗争是很重要的,这样你们就会知道尽职调查指令等法律对我们争取正义有多重要。”
这两位维权人士对欧洲企业有时提出的论点也没有什么耐心。他们认为,严格的CSDDD可能会给企业带来巨大的风险和成本,以至于它们可能会从高风险国家撤出,从而损害这些国家的经济发展。
奥蒙努克说,西方的许多项目本质上都是采掘性的,比如一条直接通往港口出口的原油管道,没有任何可能创造良好就业机会的增值过程。他认为,这些项目带来的财富最终高度集中,落在少数精英手中,而更多的人必须承担环境后果。
阿图胡拉对此表示同意,称这种模式为“全面剥削”,并敦促欧盟在与CSDDD相反的方向上迈出大胆的一步。“欧洲对全球有很大影响,因为欧洲的法律在任何地方都很重要,”他说,并补充说,他希望欧盟能够为“整个世界设定一条遵循的道路”。
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