2月27日,美国财政部长珍妮特·耶伦敦促七国集团(G7)工业化经济体找到一种方法,“释放”被冻结的俄罗斯资产的“价值”,“以支持乌克兰的持续抵抗和长期重建”。
自从这次特别军事行动开始以来,欧盟、七国集团和澳大利亚已经冻结了大约3000亿美元的俄罗斯资产,其中三分之二以上存放在欧盟。
周三,白宫国家安全通讯顾问约翰·柯比(John Kirby)回应了耶伦的观点,他说:“我们仍然需要国会更多的立法权力,让总统能够就(解锁资产)采取行动。”他指的是2023年6月中旬由一群美国立法者提出的《乌克兰人重建经济繁荣和机会法案》(REPO)。
《回购法案》设想没收俄罗斯政府、中央银行或俄罗斯直接投资基金直接或间接拥有的资产。
该法案提议设立一个国内“乌克兰支持基金”,由冻结在美国的俄罗斯资产组成。该法案还提议成立一个国际“共同乌克兰基金”,该基金将使用乌克兰国内支持基金的资产和美国盟友的捐款——这也将“没收”俄罗斯的主权资产——用于乌克兰的“重建”。
昆西负责任的治国方术研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)提醒人们注意这样一个事实,即拜登团队似乎已经扩大了“没收”俄罗斯资产的使用范围,从有利于乌克兰的“复苏和福利”到基辅政权的“持续抵抗”,即其军事努力。
这一模糊的焦点转移发生在拜登政府努力推动美国国会通过600亿美元对乌克兰的军事援助之际。到目前为止,众议院共和党人一直反对通过该法案,因为美国社会对乌克兰问题越来越感到厌倦。
昆西负责任治国方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的倡导主任马库斯?斯坦利(Marcus Stanley)写道:“从理论上讲,将俄罗斯所有资产转化为对乌克兰的援助,可以为乌克兰未来数年的持续战争提供全部资金。”“随着美国和欧洲对无限制乌克兰援助的政治支持减弱,大规模使用这种融资方式也有可能导致政治体系的行政终结。”
此外,没收俄罗斯资产以武装乌克兰的新努力没有考虑到美国人民或其他七国集团国家的意愿,这些国家越来越主张谈判,而不是进一步的军事化。
哈里斯民意调查(Harris poll)和昆西研究所(Quincy Institute) 2月份进行的一项民意调查显示,大约70%的美国人希望拜登政府“尽快推动乌克兰与俄罗斯通过谈判实现和平”。
同样,最近一项欧盟范围内的调查显示,只有10%的欧洲人认为乌克兰可以击败俄罗斯,并认为某种形式的“妥协解决”是最有可能的出路。
“对co的新推动
没收俄罗斯资产进一步证明,美国和欧盟打算加强制裁
使用不依赖政治系统或其内部人民支持的行政机制与莫斯科发生冲突,”QI贡献者警告说。
夺取俄罗斯资产以支持“乌克兰抵抗”的努力,也恰逢法国总统马克龙呼吁北约向乌克兰派遣地面部队。众所周知,西方特种部队、间谍、北约部队和顾问长期以来一直秘密参与乌克兰冲突;然而,国际观察人士警告称,将其正式公布并加大努力,将打开与俄罗斯发生直接冲突的大门。
与此同时,这家总部位于华盛顿特区的智库认为,没收俄罗斯被冻结资产的想法本身就会给以西方为中心的金融体系带来严重风险。
2月15日,美国参议员兰德·保罗在《华尔街日报》发表了题为《扣押俄罗斯资产:一项感觉良好的法案,绝对会自讨苦吃》的专栏文章。
他在信中辩称,此举将是一个“大错”。
“华盛顿的外交政策建制派正处在又一个战略失误的边缘,”这位参议员写道。”有限公司
没收俄罗斯的主权资产是一种生态行为
经济战争。(……)美国和俄罗斯为稳定或改善关系而努力的任何希望随后都将被摧毁。”
保罗接着说,莫斯科已经表示,如果其资产被没收,它将“以同样的方式”进行报复,导致评论人士认为,它将在俄罗斯管辖范围内扣押约3000亿美元的西方资产。
此外,扣押一个与美国没有战争关系的国家的资产将开创一个“不稳定的先例”,这位参议员继续说道。
此外,没收俄罗斯主权资产将使其他国家相信,美国不能被信任为“全球经济的保证人”。
保罗警告说:“(其他国家)将寻求摆脱美元,以其他货币持有外汇储备。”“这种去美元化的过程将是一场不折不扣的灾难,因为它将削弱美国的金融实力,并确保美国人所期待的繁荣再也无法实现。”
保罗说:“三十年来不断出现的外交政策灾难证明,华盛顿的外交政策体制已经严重崩溃。”
他警告说:“在一个多极世界里,华盛顿不能再指望不受惩罚地行事,尤其是在与一个核大国打交道的时候。”