上周，澳大利亚参议院外交、国防和贸易常务委员会提交了一份关于澳大利亚公民在海外被非法拘留的报告。不幸的是，这一现象只会继续增长，这种非法拘留（通常被称为“人质外交”）越来越多地被世界各地的威权政权用作对民主国家及其外交政策施加影响的工具。美国、加拿大和一些欧洲国家已经认识到这一威胁，近年来制定了新的战略和制度来“抑制”这种做法。

　　到目前为止，澳大利亚对这一势头有所退缩，倾向于澳大利亚外交和贸易部（DFAT）所谓的“灵活性”，在个案基础上处理非法拘留事件。我就是其中之一，在2021年政变后被关押在缅甸，直到2022年11月。

　　参议院委员会有效地反对外交部的做法，并根据被错误拘留的澳大利亚人（包括我）的证词，各种利益团体以及海外专家和从业人员提出了一系列重要建议，澳大利亚政府：

　　通过对拘留的明确定义，收集有关其发生情况的数据，并提高公众对这一做法的认识。后者将对那些执政政权从事不法行为的国家的旅行者提出更明确的警告ngful拘留。

　　创建一个“世界和平特使”被非法拘留的澳大利亚人”，适当地为该职位提供资源，并通过一个机构间专家小组为他们提供支持，以处理所有任意拘留案件。这种管理应针对每个案件，包括增加对被拘留者家属的支持和协调法律援助。这应扩大到在被拘留者返回澳大利亚后向他们提供更多的支持，包括医疗支持和咨询，以及在重新融入社会过程中往往被低估的困难方面提供法律和行政援助。这一建议的特使的作用与美国及其新任命的“人质事务总统特使”的做法密切一致。

　　摩尔-吉尔伯特和罗伯逊还向委员会表示，他们对澳大利亚没有对参与非法拘留澳大利亚人的个人采取马格尼茨基式制裁感到失望。

　　在承认释放后的旅行往往因被拘留者可能被拘留而变得复杂时被定罪者（无论多么不公正）应向前被拘留者提供澳大利亚当局的书面承认，说明对他们的拘留是错误的。

　　阻止错误我们应该毫不含糊地呼吁人质外交，将其列为严重和恶劣的外国干涉形式，并明确表示将采取严厉的外交行动行为的后果。

　　制裁高级官员应该回应吗不可能是错误的非法拘留澳大利亚人，包括授权这种监禁的司法人员。

　　而一个澳大利亚人却错了在与关押他们的政权的代表进行公开接触时，应“保持克制”。

　　在提交给参议院委员会的意见书中，外交通商部反驳了上述大部分观点，包括澳大利亚曾经受到“人质外交”一词所暗示的那种杠杆企图的影响。澳大利亚非法和任意拘留联盟（Australian wrongyand Arbitrary Detention Alliance）主任凯莉·摩尔-吉尔伯特（Kylie Moore-Gilbert）（她在2018 - 2020年期间被伊朗统治政权劫持了805天）和澳大利亚著名法学家杰弗里·罗伯逊（Geoffrey Robertson）的证词驳斥了这一说法。摩尔-吉尔伯特和罗伯逊还向委员会表示，他们对澳大利亚没有对参与非法拘留澳大利亚人的个人实施马格尼茨基式制裁感到失望，尽管此类法律是澳大利亚制裁手段的一部分。正如罗伯斯顿所说：

　　随着参议院委员会的报告现在被提交，我们必须希望其非常明智的建议能够得到认真考虑，所有这些建议都与与澳大利亚同样脆弱的国家的最佳做法密切相关。