2025年1月28日，在北海道小樽，前来日本旅游的外国游客（前景右）在JR小樽车站附近的船见坂坡拍照，保安提醒他们小心。(每日/ Takumi谷口)

　　札幌——日本各地的“过度旅游”问题正变得越来越严重，媒体报道了入境游客与当地居民之间的摩擦。过度旅游的特点是游客过度集中，对当地社区和居民产生了负面影响。

　　北海道大学国际媒体、传播和旅游研究研究生院专门研究旅游管理的副教授石黑佑介在接受《每日新闻》采访时就这个问题发表了看法。石黑一雄还在世界主要旅游目的地之一西班牙巴塞罗那的一所大学讲课，他指出，“在欧洲，我认为会有抗议活动。”他建议日本不应该只关注增加游客数量。以下是采访节录。

　　——《每日新闻》：2024年，（到日本的）入境游客人数超过3686万，创历史新高。政府的目标是到2030年达到6000万户，但问题正在全国范围内出现。

　　

　　北海道大学研究生院副教授石黑佑介（Yusuke Ishiguro）说

　　2025年2月12日，他在札幌北区接受《每日新闻》采访时谈到了过度旅游。(每日/ Takumi谷口)

　　石黑雄介：我认为与其把目标定在6000万，不如考虑如何容纳2000万或3000万游客，让他们与我们“共存”。在京都，这个问题变得越来越严重。这种情况与巴塞罗那等欧洲城市的过度旅游非常相似，考虑到巴塞罗那作为旅游目的地的受欢迎程度，我认为类似的情况可能会持续下去。居民的舒适程度正在恶化，如果这是在欧洲，我认为会出现类似于巴塞罗那的反对旅游业的抗议活动。

　　在我看来，日本政府不愿修改其目标数据，尽管问题发生在我们家门口，这很奇怪。为了使旅游业既能给游客提供舒适的体验，又能最大限度地减少东道主的压力，我们的重点不应该仅仅是增加游客数量。

　　政府正在推动“可持续旅游”，但作为可持续旅游的起点，欧洲和夏威夷已经不再设定游客数量目标。随着（日本）人口的减少，寻找外国游客是可以理解的，但游客并不像预期的那样方便地四处旅行和分散。我认为是时候引入机制来限制游客总数了。

　　——男：北海道也有麻烦，北海道大学就在那里。今年1月，毕北镇一排颇受欢迎的白桦树因违规停车和擅自进入农田等问题，在当地达成共识后被砍倒。与此同时，在小樽市，游客侵入私人财产并走上道路拍照的问题也出现了。

　　答：旅游给居民生活带来的压力当然越来越大，如果任其发展，可能会在别市和小樽市出现更多意想不到的情况。然而，与京都相比，居民不能再住在市中心（由于租金上涨和拥堵带来的日常不便），我认为情况还没有达到过度旅游的程度。

　　

　　2024年4月20日，被称为“京都厨房”的西木市场在京都中洋区挤满了游客。(每日/ Kenichiro富士)

　　作为一个旅游目的地，小樽正在经历旅游业的负面影响。与此同时，北京并没有积极推动旅游业；相反，农民创造的风景景观因其旅游价值而得到认可。在没有事先与居民达成协议将该地区开发为旅游目的地的情况下，居民反对正在发生的事情是很自然的。

　　——男：有一些游客没有表现出适当的举止，但也有一种倾向，认为这种情况是基于碎片化的信息而过度旅游的。

　　易：在媒体上，“过度旅游”这个词经常与“缺乏礼仪”和“过度拥挤”相混淆。外国游客是否是唯一的原因尚不清楚。外国人和日本人都有不懂礼貌的人。在接待游客的地区，很难显著改变他们的行为。然而，如果问题继续下去，减少游客数量将不可避免。在欧洲，例子包括限制酒店房间或床位的数量，以及在城镇设置大门收取入场费。在少数居民面对大量游客的情况下，这种自卫措施是不可避免的。

　　——男：向游客征收住宿税的举措正在日本各地蔓延。

　　

　　在小樽，许多入境游客参观住宅区和没有人行道的街道

　　据说，警方正在进行调查

　　这张照片摄于2025年1月28日，拍摄于北海道。(每日/ Takumi谷口)

　　易：在日本，人们似乎对住宿税寄予了很高的期望，把它作为促进旅游业发展的资金来源，但这笔钱应该用于缓解居民和游客之间的摩擦。过度旅游不仅仅是一个旅游问题；它还涉及整个城市的城市规划、基础设施发展和其他方面，因此看到行政机构跨部门合作将是件好事。

　　住宿税本身对限制游客的作用不大，但它可以帮助为各种措施争取资金。一些人将经济效应作为旅游的理由，但居民很少感受到这些影响，除非他们从事旅游业。住宿税的好处是，作为税收收入，市民可以看到。

　　当涉及到行政服务、空间和活动时，“居民和游客共享使用”的概念将成为未来的共识。居民缴纳居民税，但游客一般不承担任何税收负担。在绝大多数居民接待少数游客的结构下，政府很快将不得不开始对免费提供的场所和服务收费。威尼斯（意大利）也开始向一日游游客征收入境税。

　　——M：关于大量游客的礼仪问题，攀登富士山的入场费引起了人们的注意。一些人建议对国内居民和入境游客实行双重定价。

　　

　　2025年2月12日，北海道大学研究生院副教授石黑佑介在札幌北区接受《每日新闻》采访。(每日/ Takumi谷口)

　　YI：如果用户数量继续增加，他们可能会收取相应的费用。国家公园和其他类似地区的维护和保护由税收提供资金，所以从理论上讲，向不承担任何负担的外国人收费是合理的。在欧洲和美国，我认为很少有设施对本国人和外国人收取同样的费用。

　　——M：很难控制游客的举止和居民的情绪。

　　易：情况很严峻，但如果没有入境旅游，日本经济就不可能得到支撑。我认为，在未来，我们将看到越来越多的地区保持活力和生活基础设施，因为他们有旅游业。

　　重要的是要讨论这个地方想成为什么样的旅游目的地。哥本哈根（丹麦）认为游客的消费主义接受是颓废的，并致力于改革，制定了旅游促进计划，倡导与居民和谐相处的旅游，这实际上提高了城市的品牌力。我认为京都和北海道是时候从品牌的角度对现有的旅游业进行批判了。

　　（北海道新闻社谷口拓美采访）

　　简介:

　　石黑佑介1982年出生于东京。在横滨国立大学完成研究生课程后，他在日本旅游局财团工作，从事旅游研究。2014年，他成为北海道大学高级旅游研究中心特聘副教授，自2021年起担任现职。自2017年以来，他还担任巴塞罗那大学CETT-UB：巴塞罗那旅游，酒店和美食学院的合作客座教授。他曾在墨西哥足球俱乐部美洲俱乐部担任组织球员。