人权委员会警告说，阿尔巴尼亚政府的移民法案可能会导致非公民被长期拘留，然后被驱逐到接受他们的国家。

　　在周三提交的一份报告中，由工党议员乔希·伯恩斯（Josh Burns）担任主席的两党委员会对这项有争议的法案设置了重大障碍，并质疑内政部长托尼·伯克（Tony Burke）重新对从移民拘留中释放的人施加脚踝手镯和宵禁的举动。

　　该法案于11月初提出，并将在联合政府的支持下获得通过。该法案有助于将非澳大利亚公民驱逐出境，包括授权政府向第三国支付费用，让他们接收他们，如果他们拒绝，允许他们被重新拘留。

　　受影响的人群包括200多名持有过渡性R签证的人，他们被释放是因为高等法院裁定无限期拘留是非法的；被移民拘留的374名非公民；以及那些获得一般过桥签证的人，这样他们就可以做出“可接受的离开澳大利亚的安排”。

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　　专家和绿党估计，这包括成千上万的人，他们在没有进行法律审查申请的情况下被拒绝了保护签证，从海外拘留中心被带到澳大利亚的人，以及被快速通道方法拒绝了保护签证的人。

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　　该委员会指出，在澳大利亚与第三国达成协议后，在他们能够接受这些协议之前，“可能会有一段很长的中间时间”，比如在接收设施需要建设的地方。它表示，这可能导致非公民被移民拘留“很长一段时间”。

　　由于该法案赋予外国对接收来自澳大利亚的非公民设定条件的能力，强加“无法实现或不现实的”条件“可能意味着受影响的人将受到长期的移民拘留”。

　　该法案的解释性备忘录指出，澳大利亚并不打算在非公民离开后对他们承担人权义务。

　　但委员会指出，国际法的考验是澳大利亚是否“行使了充分的控制”，这可能会使澳大利亚对家庭分离或被遣返回他们寻求保护的国家的人负责。

　　去年11月，高等法院裁定，对那些从无限期拘留中释放出来的人施加脚踝手镯和宵禁作为默认签证条件的规定是非法的。

　　但伯克重新制定了规定，允许他重新施加这些签证条件，如果部长认为有必要防止严重犯罪的伤害。

　　该委员会表示，“目前尚不清楚为什么需要采取包括电子监控在内的惩罚性条件来管理这些被释放者带来的潜在安全风险”。

　　“尤其值得注意的是，被判犯有刑事罪并服刑的澳大利亚公民不会无限期地受到同等条件或限制。”

　　该委员会表示，对违反条件的人强制判处最低一年监禁“剥夺了司法自由裁量权，无法考虑到特定案件的所有相关情况”，“可能导致施加不成比例或过于严厉的监禁判决”。

　　该法案于周三在众议院获得通过。法律和宪法事务委员会（legal and constitutional affairs committee）将对该法案进行为期一周的调查，听证会将于周四晚间举行。政府还没有给出任何关于将非公民送往哪些国家的细节。

　　内政部发言人表示，该法案将“提供立法框架，使该部门能够商定一项安排，将那些已经用尽所有途径留在澳大利亚、无法返回原籍国的非公民驱逐出境”。

　　这位发言人表示：“对个别第三国的接待安排发表评论是不合适的。”