欧盟内部存在一个重大差异n及监管局有限公司关于不同国家对俄罗斯及其势力范围的接近或缺乏。

　　在冷战期间，那些地理上靠近苏联的国家认为自己可能处于任何入侵或战争的前线。

　　在挪威，一项规定规定，所有超过一定规模的新建筑都应该包括防空洞，但随着共产主义的垮台，该规定于1998年被废除，但一份提交给政府的新报告建议应该重新引入这一规定。

　　随着芬兰等其他邻国更新应对国家紧急情况的指导方针，以及大多数斯堪的纳维亚国家实施新的边境入境规定，很明显，许多人担心，俄罗斯入侵乌克兰绝不是普京扩张计划的终结。

　　挪威首相乔纳斯·加尔·斯托尔和司法与公共安全部长埃米莉·恩格尔·梅尔向议会明确表示，有必要做好最坏的打算，同时也抱有最好的希望。

　　实际上，有100种可能的措施正在审查中，但重新引入防空洞的概念无疑是挪威目前对俄罗斯意图感到不确定的最明显的提醒。

　　如果获得通过，这一规定将于2026年1月1日生效，适用于公寓楼、学校和医院，建造防弹掩体的成本将转嫁给新公寓楼的业主。

　　挪威国家广播公司NRK报道了Emilie Enger Mehl的一份声明，她说：“我们周围有更多的不确定性。我们必须照顾平民，以防发生战争或武装袭击的最坏情况。

　　“我们已经了解了很多关于现代战争的情况，我们也看到避难所和掩体对保护平民人口很重要。我们在挪威也被迫带着它，它必须成为挪威未来准备工作的一部分。”