缅甸一名高级军官本周承认,缅甸军政府在遏制罂粟种植和合成毒品生产方面“面临挑战”。此前联合国报告称,缅甸已成为这两种毒品的主要全球来源国。
在纪念6月26日国际禁止药物滥用和非法贩运日的声明中,军政府的内政部长中将。Yar Pyae表示,该国“正面临与罂粟种植、合成药物生产和药物滥用有关的严峻挑战”。这份声明全文发表在国营的《缅甸全球新光报》(Global New Light of Myanmar)上,详细介绍了军方为打击毒品生产和贩运而开展的各种活动。
Yar Pyae表示,与前一年相比,缅甸2023年的非法罂粟种植“略有增加”,并且“严重面临合成毒品的生产、贩运和分销”。
这些说法或多或少与联合国毒品和犯罪办公室(UNODC)编制的数据相符。去年12月,该机构报告称,缅甸生产了1080吨生鸦片,高于2022年的790吨。这使得该国成为世界上最大的鸦片生产国,此前由于阿富汗塔利班政府实施严格的罂粟种植禁令,该国的鸦片产量有所下降。
在5月的一份报告中,毒品和犯罪问题办公室还报告说,东亚和东南亚的合成毒品市场继续以“令人担忧的水平”扩张,该地区缴获的甲基苯丙胺达到190吨的历史最高水平。其中绝大多数产自缅甸的掸邦,那里蓬勃发展的毒品贸易既是该国错综复杂的种族冲突的一个症状,也是“持续结束这些冲突的一个障碍”。
Yar Pyae对该国毒品问题的诊断显然是轻描淡写和自私自利的,并且回避了究竟谁应该对毒品生产负责的问题。他指责缅甸的一些少数民族武装组织制造合成毒品,称“他们通过与外国化学家合作生产毒品,非法越过边境将化学品进口到他们控制的地区。”
就目前而言,这是正确的;许多最大的毒品实验室都集中在佤邦的“特殊地区”,这些地区由佤联军和民族民主联盟军等反叛组织控制。由于与中央政府签订了停火协议,这些组织享有相当大的自治权,就佤联军而言,他们利用毒品生产作为国家建设的手段和“财政引擎,补贴从子弹到药品到混凝土的一切”。
但出于显而易见的原因,Yar Pyae的诊断忽略了一个事实,即与缅甸军方结盟的民兵和其他准军事单位也为毒品生产提供了便利,更不用说部分武装部队本身直接参与毒品交易的现实了。
它还忽视了缅甸毒品繁荣的更大背景:2021年2月军事政变的影响。军方的接管结束了一段逐步的政治和经济开放时期,加剧了该国的冲突,恶化了安全局势,并导致合法经济的大部分萎缩。这扩大了“可预见的不安全”的条件,在这种情况下,贩毒者及其保护人蓬勃发展。不出所料,自政变以来的三年里,毒品生产稳步增长,目前没有放缓的迹象。
在这种情况下,缅甸军方根除毒品的努力,即使是出于善意,也只不过是试图用花园水管扑灭森林大火。